Selon Jacques Ted St Dic, membre influent de l’Accord de Montana , l’administration Biden peut et doit utiliser sa politique pour influencer de trois manières clés afin de remettre le processus démocratique en Haïti sur les rails.
Premièrement, les responsables américains devraient faire comprendre à Ariel Henry qu’un gouvernement de transition doit être inspiré par la Constitution d’Haïti. Elle devrait souligner que l’un des objectifs de la transition doit être le rétablissement de trois branches du pouvoir : l’exécutif (y compris le rôle du président et du premier ministre), une législature et les tribunaux.
Deuxièmement, les responsables américains devraient fortement encourager Henry à s’engager dans le processus du Montana, qui a déjà élu des membres d’une législature provisoire. Beaucoup peut être négocié et des concessions peuvent être faites pour inclure d’autres acteurs civils et politiques, mais un gouvernement de transition légitime ne peut pas simplement aller de l’avant avec Henry à la tête, gouvernant sans contrôle sur son pouvoir comme il l’a fait au cours de la dernière année désastreuse.
Troisièmement, pour donner à ce processus une chance de succès, les États-Unis devraient utiliser des tactiques créatives et agressives pour intercepter les activités criminelles en Haïti. L’un des plus grands obstacles à la récupération de la démocratie haïtienne a été les liens étroits entre le monde criminel et les dirigeants politiques qui ont gouverné Haïti au cours de la dernière décennie – dont certains sont toujours au pouvoir et continuent de soutenir Henry. Avant son assassinat, Moïse et d’autres dirigeants politiques et commerciaux servaient de patrons de gangs, créant une sorte d’étau sur le pouvoir soutenu par la violence et empêchant des élections légitimes et un nouveau leadership.
Ces recommandations de M. Jacques Ted St Dic ont été faites dans le cadre d’un article publié ce 7 septembre par Just Security.
Just Security est un forum en ligne pour l’analyse rigoureuse de la sécurité nationale , de la politique étrangère et des droits aux États-Unis. Fondée en 2013, ce Forum vise à promouvoir des solutions fondées sur des principes et pragmatiques aux problèmes auxquels sont confrontés les décideurs aux États-Unis et à l’étranger.
Nous invitons nos lecteurs à prendre connaissance de l’intégralité du texte de M. Jacques Ted St Dic paru sous le titre « Alors que Henry d’Haïti refuse le contrôle de son pouvoir, les États-Unis devraient contribuer aux efforts visant à construire une véritable démocratie »
Mercredi 7 septembre 2022 ((rezonodwes.com))–
Il y a à peine deux semaines en Haïti, des milliers de manifestants à Port-au-Prince et dans d’autres grandes villes ont risqué la violence de membres de gangs pour exiger des changements. Ils ont bloqué les routes, fermé les magasins et défilé dans les rues, appelant le Premier ministre par intérim Ariel Henry à se retirer. Ils ont scandé : « Si Ariel ne part pas, nous allons mourir ! »
Leurs propos ne sont pas des hyperboles. Plusieurs centaines d’Haïtiens ont été tués par la violence des gangs au cours de l’année écoulée sous le régime inefficace d’Henry. Lorsque les gens ont protesté contre le régime d’Henry ces dernières semaines, la police a tué une douzaine de manifestants.
Au cours de l’année qui s’est écoulée depuis l’assassinat du président Jovenel Moïse, Haïti n’a trouvé aucune voie politique à suivre et le pays continue d’atteindre de nouveaux sommets.
Les gangs, dont beaucoup sont liés à des politiciens et à des profiteurs d’affaires, contrôlent plus de la moitié du pays, et leur violence brutale a déplacé des dizaines de milliers de personnes.
Il n’y a maintenant que 10 dirigeants élus en Haïti, un groupe de sénateurs qui sont les seuls responsables dont le mandat n’a pas expiré, après que les gouvernements précédents n’ont pas organisé d’élections. Le système judiciaire fonctionne à peine et la police opère sous la pression politique. L’économie se contracte, avec une pénurie de carburant et une inflation galopante. Et maintenant, Henry a refusé de se soumettre aux freins et contrepoids normaux dans un gouvernement de transition.
Il n’y a toujours qu’un seul moyen d’éviter un désastre cataclysmique, et c’est de créer une voie pour rétablir un gouvernement légitime et démocratique. Les élections sont actuellement impossibles, à la fois en raison du manque de sécurité et aussi parce que les gouvernements précédents ont perverti les institutions démocratiques qui pouvaient garantir des scrutins libres et équitables et inspirer une large participation.
Pourtant, nous avons une voie vers le rétablissement de la démocratie. Je fais partie d’un groupe de la société civile qui a élaboré l’Accord du Montana, un accord conclu entre plus de 1 000 dirigeants de divers secteurs en Haïti il y a un an, décrivant un moyen d’installer un gouvernement représentatif de transition en l’absence d’élections.
Le groupe du Montana s’est depuis élargi pour inclure deux puissantes alliances politiques, dont celle du président du Sénat. Le groupe a élu un président et un premier ministre, une sorte de législature et un organe de surveillance.
À certains moments, les responsables américains ont reconnu à quel point la structure du Montana est cruciale pour que le gouvernement haïtien restaure sa légitimité. Brian Nichols, secrétaire d’État adjoint aux Affaires de l’hémisphère occidental, qui gère la politique américaine en Haïti, a encouragé les négociations entre les membres de l’Accord du Montana et Henry sur une voie consensuelle. De telles négociations sont intégrées dans le plan établi par l’Accord du Montana [Annexe 1, Article 4].
Henry refuse les contrôles d’alimentation
Mais les négociations ont échoué le 2 août, lorsque l’équipe de négociation d’Henry et Henry lui-même ont refusé de discuter des conditions d’un gouvernement de transition qui inclurait des contrôles de son pouvoir et un retour à trois branches du gouvernement. C’est ce qui est différent maintenant, et ce qui rend ce moment si critique pour les chances d’Haïti pour la démocratie et la stabilité. Henry ne doit pas être autorisé à utiliser le soutien de la communauté internationale pour continuer à concentrer tous les pouvoirs sous sa direction exclusive – et défaillante.
Souvent, lorsque j’explique ce que nous avons accompli, je me rends compte que pour de nombreux Américains, tout cela semble ésotérique, le genre de question trop souvent laissée aux débats constitutionnels des facultés de droit.
Mais en Haïti, au milieu de l’effondrement de l’État, le projet de récupération d’un système constitutionnel et d’un État de droit est vivant et urgent, un effort audacieux pour rétablir des liens de consentement entre gouvernants et gouvernés et reconstruire une société qui fonctionne.
L’Accord du Montana est un plan visant à établir un gouvernement de transition inclusif capable de reconstruire les institutions endommagées et, au fil du temps, d’organiser des élections libres, justes et sûres qui inspirent la confiance des Haïtiens. Le plan a été élaboré au cours d’un processus de consultation nationale de plusieurs mois et comprend des représentants de secteurs tels que les alliances paysannes, les syndicats, les associations professionnelles, les universités et les artistes, ainsi que les organisations religieuses, féministes et de défense des droits de l’homme – une manière courante en Haïti pour assurer une large représentation.
Comment l’administration Biden pourrait exercer son influence de manière constructive
Les États-Unis peuvent jouer un rôle puissant et important pour aider à remettre la démocratie sur les rails en Haïti – sans prendre toutes les décisions sur la voie à suivre, comme ils l’ont fait dans le passé. Au lieu de cela, l’administration Biden peut et doit utiliser sa politique pour influencer de trois manières clés pour remettre le processus sur les rails.
Premièrement, les responsables américains devraient faire comprendre à Henry qu’un gouvernement de transition doit être inspiré par la Constitution d’Haïti. Bien que la Constitution elle-même ait besoin d’être réformée, ses dispositions contiennent les idées fondamentales de l’existence de trois branches du gouvernement et de la séparation des pouvoirs. L’administration américaine devrait souligner que l’un des objectifs de la transition doit être le rétablissement de trois branches du pouvoir : l’exécutif (y compris le rôle du président et du premier ministre), une législature et les tribunaux. Haïti aura besoin de ces institutions pour surmonter les défis de la période de transition et organiser des élections démocratiques. Comment pouvons-nous, Haïtiens et partenaires internationaux, espérer des élections démocratiques si elles doivent être organisées par un gouvernement anti-démocratique ?
Deuxièmement, les responsables américains devraient fortement encourager Henry à s’engager dans le processus du Montana, qui a déjà élu des membres d’une législature provisoire. Beaucoup peut être négocié et des concessions peuvent être faites pour inclure d’autres acteurs civils et politiques, mais un gouvernement de transition légitime ne peut pas simplement aller de l’avant avec Henry à la tête, gouvernant sans contrôle sur son pouvoir comme il l’a fait au cours de la dernière année désastreuse.
Troisièmement, pour donner à ce processus une chance de succès, les États-Unis devraient utiliser des tactiques créatives et agressives pour intercepter les activités criminelles en Haïti. L’un des plus grands obstacles à la récupération de la démocratie haïtienne a été les liens étroits entre le monde criminel et les dirigeants politiques qui ont gouverné Haïti au cours de la dernière décennie – dont certains sont toujours au pouvoir et continuent de soutenir Henry. Avant son assassinat, Moïse et d’autres dirigeants politiques et commerciaux servaient de patrons de gangs, créant une sorte d’étau sur le pouvoir soutenu par la violence et empêchant des élections légitimes et un nouveau leadership.
C’est pourquoi la société civile a vu la nécessité d’une rupture avec le passé et la création d’un gouvernement de transition.
Pas un parti d’opposition ni une voie de gain individuel
La semaine dernière, nous avons célébré l’anniversaire de l’Accord du Montana dans tous les départements administratifs d’Haïti. Les Haïtiens soutiennent l’accord parce qu’ils reconnaissent qu’il ne s’agit pas d’un parti d’opposition ou d’un mécanisme de négociation du pouvoir pour le gain des individus, mais plutôt d’un processus de restauration de la légitimité du gouvernement.
Sans légitimité et sans confiance populaire dans le processus électoral, toutes les élections organisées seront remises en question et les nouveaux dirigeants n’auront pas le soutien populaire pour instituer les réformes dont ils ont désespérément besoin. C’est le cycle qui a enfermé Haïti dans la paralysie pendant une douzaine d’années.
Le processus démocratique élaboré par l’Accord de Montana reste la seule chance pour Haïti de sortir de cette crise plus sain et plus stable.
Certains doutent que la société civile soit suffisamment puissante pour mettre en œuvre une transition capable de faire face aux problèmes de sécurité profonds. Mais seul un processus inclusif et démocratique tel que celui proposé par le Montana a une chance de conférer la légitimité à un gouvernement de transition qui lui donnera la force de prendre des décisions difficiles, notamment sur le type et la portée du soutien sécuritaire nécessaire au gouvernement de transition pour protéger Les Haïtiens de la violence des gangs et réaffirment le contrôle territorial.
Seul le mécanisme du Montana s’est engagé et continue de s’engager dans un processus largement consultatif, inclusif et transparent qui apporte la légitimité au gouvernement de transition. Seul le Montana a été en mesure de démontrer une volonté et une capacité à se préparer à une transition qui comprend des freins et contrepoids et une restauration de l’ordre constitutionnel.
Les responsables américains devraient faire tout ce qui est en leur pouvoir pour saisir cette fragile opportunité de soutenir et de créer un espace pour les Haïtiens engagés dans un effort extraordinaire pour reconstruire la démocratie. Il s’agit peut-être de la transition la plus importante d’Haïti depuis des siècles.
NB : Jacques Ted St Dic (@jacquestedstdic) est un économiste haïtien formé à l’Université d’État d’Haïti ainsi qu’au Chili et en Allemagne. Il a été professeur d’économie à l’Université d’État d’Haïti et a été économiste à l’Institut national de la statistique d’Haïti. Au cours des 30 dernières années, St Dic a également été un militant civique intéressé par la construction de l’État-nation, la réaffirmation de la souveraineté nationale et la nécessité de construire l’unité du peuple haïtien. Il est actuellement directeur commercial de l’une des plus grandes entreprises manufacturières d’Haïti. Actuellement, St Dic est membre du Bureau de surveillance de l’Accord du Montana.
Source : https://www.justsecurity.org/82968/as-haitis-henry-refuses-checks-on-power-the-us-should-aid-efforts-to-build-true-democracy/