Haïti au Conseil de sécurité : Raina Forbin reviendra-t-elle, dans trois mois, avec de nouvelles promesses ?
Le dossier haïtien revient devant le Conseil de sécurité des Nations unies tous les trois mois. À la prochaine séance, verra-t-on de nouveau Raina Forbin présenter le même visage rassurant et annoncer un calendrier électoral toujours différé, de nouvelles reconquêtes territoriales non documentées ou des progrès sécuritaires que la population peine à constater dans sa vie quotidienne ?
L’intervention de la Chine oppose une lecture sévère aux déclarations optimistes de la représentante haïtienne. Pékin constate la persistance des désaccords politiques, l’incertitude du processus de transition, la gravité de la situation sécuritaire et l’aggravation de la crise humanitaire. La Chine demande aux autorités haïtiennes de produire des actes pragmatiques, de rechercher un consensus national et de préparer rapidement des élections crédibles et inclusives.
Le représentant chinois attribue également aux autorités haïtiennes la responsabilité première de l’effondrement des services publics, du déclin économique et de la dégradation des conditions d’existence. Cette appréciation affaiblit le discours officiel selon lequel la sécurité s’améliorerait et le processus électoral progresserait. Trois mois plus tard, une nouvelle déclaration diplomatique ne suffira pas : les résultats devront être mesurés à partir des territoires sécurisés, des routes rouvertes, des institutions rétablies, des chefs de gangs arrêtés et d’un calendrier électoral juridiquement applicable.
La prochaine séance trimestrielle pourrait ainsi devenir un nouveau rendez-vous avec la répétition. Raina Forbin reviendra-t-elle annoncer que les élections sont encore « proches », que la reconquête « se poursuit » et que les résultats seront visibles ultérieurement ? À défaut de données vérifiables, cette représentation diplomatique risquerait de transformer le Conseil de sécurité en tribune périodique de promesses administratives, sans rapport suffisamment démontré avec la réalité haïtienne.
Traduction intégrale en français
Monsieur le Président,
Je souhaite la bienvenue au ministre des Affaires étrangères Kai Kuanba, qui préside la réunion d’aujourd’hui. Je remercie également le représentant spécial Ruiz-Mathieu, la directrice exécutive Zuma, la représentante spéciale du secrétaire général Fraser et le représentant spécial Christoph Fidesz pour leurs exposés. Je souhaite également la bienvenue aux ministres des Affaires étrangères d’Haïti et de la République dominicaine, ainsi qu’aux représentants du Mexique et de la Jamaïque.
Depuis le dernier examen de la situation en Haïti par le Conseil de sécurité, les difficultés entourant la transition politique persistent. La situation sécuritaire demeure grave et la crise humanitaire reste profondément préoccupante.
Toutes les parties haïtiennes doivent manifester un plus grand sentiment d’urgence, adopter des mesures pragmatiques et travailler avec les partenaires régionaux et la communauté internationale afin de répondre à la crise au moyen d’une approche globale portant à la fois sur ses manifestations et sur ses causes profondes.
Je souhaite insister sur les trois points suivants.
Premièrement, la transition politique doit être accélérée. La possibilité de briser le cercle vicieux de la crise haïtienne dépend de la mise en place d’un gouvernement légitime, efficace et responsable, ainsi que du rétablissement de la gouvernance nationale sur une trajectoire appropriée.
Le rapport du secrétaire général indique que des divergences persistent entre les acteurs haïtiens au sujet des modalités de la transition et des préparatifs électoraux, entre autres questions. Les perspectives concernant la transition demeurent incertaines.
Les autorités haïtiennes, ainsi que l’ensemble des partis et groupements politiques, doivent démontrer une volonté politique réelle, construire un consensus plus large au moyen d’un dialogue inclusif, préparer l’organisation rapide d’élections crédibles et inclusives et prévenir tout nouveau retard de la transition politique.
La Chine soutient la poursuite du rôle de bons offices du BINUH et sa coopération avec les organisations régionales, notamment la CARICOM, afin de coordonner leurs actions.
Deuxièmement, tous les efforts doivent être mobilisés pour améliorer la situation sécuritaire. Bien que la police haïtienne et les forces de sécurité aient accompli certains progrès au cours d’opérations menées dans certaines zones, les crimes violents demeurent généralisés et les civils innocents continuent de subir de lourdes souffrances.
Nous appelons les autorités haïtiennes à intensifier leurs efforts contre la violence des gangs et à renforcer la gouvernance sécuritaire, en accordant une attention particulière à la protection des civils pendant les opérations, notamment des groupes vulnérables tels que les femmes et les enfants.
Nous avons pris note des progrès accomplis dans le déploiement et les opérations de la Force de répression des gangs. Nous espérons qu’elle respectera strictement le droit international, fera preuve de la plus grande prudence dans l’usage de la force et garantira la transparence, la présentation de rapports en temps opportun ainsi qu’une pleine reddition de comptes concernant ses opérations, afin de permettre au Conseil de maintenir un contrôle étroit.
Le flux persistant d’armes et de munitions illicites constitue l’un des principaux facteurs alimentant l’intensification de la violence des gangs en Haïti.
La Chine demande une nouvelle fois à la communauté internationale, en particulier au principal pays d’origine des armes et des munitions entrant en Haïti, d’appliquer strictement l’embargo sur les armes imposé par le Conseil.
Nous demandons aux autorités haïtiennes de renforcer effectivement le contrôle et la surveillance des armes et des munitions. Nous soutenons également la poursuite de l’assistance fournie par l’Office des Nations unies contre la drogue et le crime, les organisations régionales et les autres partenaires.
Le Conseil et son comité des sanctions devraient renforcer leur surveillance des évolutions pertinentes.
Troisièmement, les difficultés affectant les conditions d’existence de la population doivent continuer à être atténuées. Les troubles sécuritaires en Haïti ne constituent que la manifestation visible du problème. La difficulté profonde réside dans plusieurs décennies de défaillance de l’État, lesquelles ont provoqué le déclin économique et un sous-développement chronique.
Les autorités haïtiennes portent la responsabilité première à cet égard. Elles doivent accroître les investissements destinés aux conditions de vie de la population, garantir des services fondamentaux et des protections en matière d’alimentation, d’éducation et d’emploi, et améliorer effectivement les conditions de vie et les perspectives de développement.
La Chine soutient la poursuite de l’assistance constructive apportée à Haïti par les organismes des Nations unies chargés du développement et de l’action humanitaire, ainsi que par les partenaires internationaux et régionaux.
Nous espérons également qu’Haïti continuera à renforcer ses propres capacités afin de transformer l’assistance extérieure en moteurs internes d’un développement autonome et durable.
Monsieur le Président,
En définitive, l’avenir d’Haïti doit être construit par le peuple haïtien lui-même. Nous soutenons le peuple haïtien dans sa volonté de prendre fermement son destin en main et de parvenir, dans les meilleurs délais, à une paix, une stabilité et un développement durables.
La Chine demeure disposée à continuer de jouer, avec la communauté internationale, un rôle constructif en vue d’atteindre cet objectif.
Je vous remercie, Monsieur le Président.
Texte original en anglais —
China
1:35:14
President, I welcome Foreign Minister Kai Kuanba, presiding over today’s meeting, and I thank Special Representative Ruiz-Mathieu, Executive Director Zuma, SRSG Fraser, and Special Representative Christoph Fidesz for their briefings, and also welcome the Foreign Ministers of Haiti and Dominican Republic and representatives of Mexico and Jamaica to today’s meeting. Since the Security Council last considered the situation in Haiti, challenges to the political transition remain.
The security situation is still severe and the humanitarian crisis remains deeply concerning. All parties in Haiti must demonstrate a greater sense of urgency and take pragmatic actions, work together with regional partners and the international community to respond to the crisis through comprehensive measures that address both symptoms and root causes. I would like to highlight the 3 following points. First, it’s imperative to accelerate the political transition. The key to breaking the vicious cycle of crisis in Haiti lies in establishing a legitimate, effective, and accountable government and putting national governance back on the right track. The SG’s report shows that differences persist among Haitian stakeholders on transition arrangements, election preparations, among others, and prospects for transition remain uncertain.
The Haitian authorities and all political parties and groups must genuinely demonstrate political will, build broader consensus through inclusive dialogue, lay the groundwork for the early holding of credible and inclusive elections, and prevent further delays in the political transition.
China supports BINU in continuing to play its good offices role and work together with regional organizations such as CARICOM to form synergy. Second, every effort must be made to improve the security situation. Although the Haitian police and security forces have made some progress in the operations in certain areas, violent crimes remain rampant and innocent civilians continue to suffer greatly. We call on the Haitian authorities to scale up efforts to combat gang violence and strengthen security governance, with focus on protecting civilians during security operations, especially vulnerable groups such as women and children. We have noted the progress in the deployment and operations of the Gang Suppression Force and hope that it will strictly comply with international law exercise utmost caution in the use of force, ensure transparency, timely reporting, and full accountability in its operations so that the Council can maintain close oversight.
The persistent flow of illicit arms and ammunition is a major factor driving the escalation of gang violence in Haiti. China once again urges the international community, in particular the principal source country of Haiti’s arms and ammunition, to strictly implement Council’s arms embargo. We call upon the Haitian authorities to effectively strengthen control and supervision over arms and ammunition, and we support UNODC regional organizations and others in continuing to provide assistance. The Council and its Sanctions Committee should strengthen their oversight of relevant developments.
Third, it’s imperative to continue to alleviate the livelihood challenges of the population. Haiti’s security turmoil is merely a symptom The deeper problem lies in the decades of state failure, which has led to economic decline and chronic underdevelopment. The Haitian authorities bear the primary responsibility in this regard. It must increase investment in people’s livelihoods, provide basic services and guarantees such as food, education, employment, and effectively improve the living and development conditions of the population.
China supports UN development and humanitarian agencies as well as international and regional partners in their continued constructive assistance to Haiti. We also hope that Haiti will keep strengthening its own capacity building to transform external support into endogenous drivers of self-sustaining development. President, ultimately, Haiti’s future must be built by the Haitian people themselves.
We support the Haitian people firmly taking their destiny into their own hands and achieving lasting peace, stability, and development at an early date. China stands ready to continue playing a constructive role together with the international community toward that end.
I thank you, President.