Moscou évoque les retards électoraux et met en cause le financement, le statut juridique et le mandat de la FRG
Fédération de Russie — Monsieur le Président, la Russie s’est abstenue lors du vote sur le projet de résolution américano-panaméen du Conseil de sécurité relatif à la prorogation du mandat de la Force de répression des gangs en Haïti.
Il y a un an, nous ne nous sommes pas opposés à la création de cette mission, avant tout en réponse aux demandes formulées par les pays de la région ainsi que par les autorités haïtiennes elles-mêmes. Cependant, le modèle même de la FRG, tout comme les mécanismes prévus pour son financement et la constitution de ses effectifs, nous avaient laissé de nombreuses interrogations. Douze mois plus tard, nous ne pouvons affirmer que toutes ces préoccupations ont été entièrement dissipées.
Certes, la mission a été créée et son déploiement a commencé. Nous ne pouvons ignorer les efforts soutenus déployés par ses deux initiateurs, par le groupe permanent de partenaires, ainsi que par le Secrétariat des Nations unies, qui a, pour l’essentiel, exécuté de manière irréprochable la décision du Conseil concernant le déploiement du Bureau d’appui des Nations unies en Haïti.
Toutefois, la mise en œuvre de cette initiative s’est heurtée à pratiquement toute la série de difficultés qui avaient été identifiées à l’avance. Il s’agit notamment des difficultés rencontrées pour recruter et former les contingents nécessaires, garantir un financement durable et clarifier le statut juridique de cette mission nouvellement créée.
En conséquence, le déploiement des unités a pris du retard, ce qui retarde à son tour la préparation du pays aux élections générales attendues depuis longtemps. Pendant ce temps, la criminalité continue de régner dans les rues de Port-au-Prince et d’autres villes.
Des interrogations encore plus nombreuses demeurent concernant les paramètres d’emploi de la force par la FRG dans le cadre d’un mandat que nous considérons comme très imprécis et que, du fait de cette prorogation technique, nous n’avons pas été en mesure de réviser.
Les contingents envoyés pour participer à la FRG sont principalement préparés à accomplir des tâches traditionnelles de maintien de la paix. En Haïti, ils devront cependant affronter la réalité de confrontations de rue avec un adversaire qui ne respecte pas les règles de la guerre conventionnelle : les gangs haïtiens.
Tant que cette confrontation opérationnelle n’aura pas véritablement eu lieu, il sera difficile pour le Conseil d’évaluer l’efficacité de ces contingents et leur contribution réelle au rétablissement de la sécurité dans le pays.
Quelle que soit l’évolution future de la FRG, une chose est claire : même les opérations militaires les plus actives ne permettront pas, à elles seules, de résoudre le problème ni de sortir Haïti de la crise profonde dans laquelle le pays se trouve actuellement.
Ce n’est qu’en renforçant l’État et ses propres capacités à assurer le maintien de l’ordre que le pays pourra retrouver la voie constitutionnelle et garantir un développement socio-économique progressif.
Il appartient à la communauté internationale — ou, plus précisément, à certains de ses membres — de faire cesser les approvisionnements extérieurs en armes et en argent destinés aux criminels haïtiens, et de ne pas intervenir dans les processus politiques internes du pays, y compris dans le cadre du processus électoral actuellement en cours.
Je vous remercie de votre attention.