Il est inconcevable qu’un gouvernement envoie des gens en Haïti alors que ce pays connaît une telle détérioration de la sécurité et un risque aggravé pour la sécurité et l’intégrité physique du monde entier, déclare l’organisme de défense des droits humains » Human Rights Watch »
Vendredi 25 mars 2022 ((rezonodwes.com))– Au cours de la première année de l’administration Biden, presqu’autant d’Haïtiens ont été déportés que durant le mandat des trois derniers présidents américains.
Human Rights Watch a publié jeudi un rapport exigeant que les États-Unis et d’autres pays cessent d’expulser des Haïtiens vers leur pays d’origine, ce qu’il a qualifié d’ ‘ »inadmissible », et a averti qu’ils mettaient la vie des gens en danger.
Plus de 25 700 personnes ont été expulsées vers Haïti entre janvier 2021 et février 2022. 79 % ont été expulsées des États-Unis, selon l’Organisation internationale pour les migrations.
« Les Haïtiens et leurs enfants, dont beaucoup sont nés à l’étranger, retournent dans un pays en proie au chaos », a déclaré César Muñoz, chercheur sur les Amériques à Human Rights Watch, une organisation à but non lucratif basée à New York.
Les États-Unis ont expulsé plus de 20 000 Haïtiens en 2021
L’instabilité en Haïti s’est considérablement aggravée au cours de l’année écoulée avec une combinaison d’inflation, d’enlèvements et d’une montée de la violence, alors que le pays tente de se remettre de l’assassinat du président Jovenel Moïse le 7 juillet et d’un tremblement de terre de magnitude 7,2 à la mi-août, qui tué plus de 2 200 personnes et détruit des dizaines de milliers de maisons. Les emplois sont devenus encore plus rares dans un pays de 11 millions d’habitants, où 60 % de la population gagne moins de deux dollars par jour.
De plus, les gangs ont gagné en puissance face à l’instabilité politique et les signalements d’enlèvement ont augmenté de 180 %, tandis que les homicides ont augmenté de 17 % l’année dernière, selon un rapport du Conseil de sécurité des Nations unies. On estime que 19 000 personnes ont perdu leur maison en raison de la violence des gangs et beaucoup continuent de vivre dans des abris temporaires dans des conditions extrêmement insalubres.
« Maintenant, Port-au-Prince, c’est l’enfer », a déclaré Cassandra Petit, une mère de deux enfants de 39 ans. Son partenaire a été tué l’année dernière alors qu’il retournait à la maison qu’ils avaient fuie en raison de la violence des gangs pour récupérer les vêtements et les cartables de leurs enfants. « Je ne suis jamais revenu ».
Maintenant, elle déménage avec le cousin de son ex-partenaire et essaie de gagner de l’argent en vendant des vêtements d’occasion, mais « ce n’est pas tous les jours qu’on fait une vente ».
« Quand je reviendrai, je ne sais pas ce que les enfants auront pour le dîner », a-t-il déclaré. « Je commence à pleurer avant de rentrer à la maison. »
L’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture (FAO) a récemment signalé que quelque 4,5 millions de personnes à travers Haïti ont besoin d’une aide d’urgence en raison de graves pénuries alimentaires.
Muñoz a déclaré que personne ne devrait expulser des personnes vers Haïti dans ces circonstances.
« Il est inconcevable qu’un gouvernement envoie des gens en Haïti alors qu’il connaît une telle détérioration de la sécurité et un risque aggravé pour la sécurité et l’intégrité physique du monde entier », a-t-il déclaré.
Il a également condamné une loi américaine sur la santé publique connue sous le nom de Titre 42, appliquée pendant le mandat de l’ancien président Donald Trump et que l’administration Joe Biden a utilisée pour expulser rapidement les citoyens haïtiens et les renvoyer dans leur pays, les empêchant de demander l’asile dans le pays. États-Unis. La plupart des migrants haïtiens détenus ces derniers mois à la frontière américano-mexicaine au Texas ont été expulsés en vertu de cette loi.
Muñoz a ajouté qu’il n’y a pas de système actif en Haïti pour suivre ou aider les déportés, et que des membres de la société civile ont déclaré à Human Rights Watch que les déportés risquent d’être kidnappés parce que des gangs pensent qu’ils ont de l’argent pour voyager ou des parents à l’étranger qui peuvent payer. rançons.
L’arrivée de milliers de déportés augmente la pression sur des ressources déjà limitées en Haïti. Beaucoup ont quitté le pays il y a des années, fuyant une crise économique qui afrappé après un tremblement de terre de magnitude 7,0 en 2010 qui a tué environ 300 000 personnes. Beaucoup vivaient dans des pays comme le Chili et le Brésil avant d’essayer de se rendre aux États-Unis lorsque la pandémie a anéanti leurs emplois.
L’une de celles qui tentaient de survivre à la situation précaire d’Haïti était Jertha Marie-Paul, 61 ans, qui a vécu dans la communauté de Port-au-Prince de Martissant pendant près d’un demi-siècle – maintenant le théâtre d’une guerre de gangs – avant que la violence incontrôlée ne divise sa famille et ne force qu’elle bouge. Maintenant, elle habite chez une amie, où elle dort dans un coin sur un mince matelas en mousse.
« Je vis dans des conditions dans lesquelles je n’ai jamais vécu auparavant », a-t-il dit, ajoutant qu’il devait même acheter des seaux d’eau pour 10 gurdes (neuf cents) parce que les tuyaux ne fonctionnaient pas. « Rien n’est facile ici. ».
Nous publions l’intégralité du Rapport de cet organisme des droits humains sur la situation des droits humains en Haïti.
Rapport Human Rights Watch sur Haïti 2022
(Washington, DC) – Les États-Unis et tous les autres pays devraient cesser d’expulser ou de déporter des personnes vers Haïti, où elles courent un risque élevé de violence et n’ont aucun accès effectif à la protection ou à la justice, a déclaré Human Rights Watch aujourd’hui. Haïti subit des niveaux alarmants de meurtres et d’enlèvements par des gangs qui contrôlent des zones stratégiques du pays, dans une situation aggravée par l’impunité de longue date pour les violations des droits de l’homme et la criminalité au milieu d’une crise humanitaire.
« Il est inadmissible qu’un gouvernement envoie des gens en Haïti alors qu’il connaît une telle détérioration de la sécurité et un risque accru pour la vie et l’intégrité physique de chacun », a déclaré César Muñoz, chercheur principal sur les Amériques à Human Rights Watch. «Aucun gouvernement ne devrait renvoyer des gens en Haïti. Et les États-Unis, qui représentent la grande majorité des retours, devraient mettre fin à l’utilisation inutile et illégitime d’un règlement de santé publique pour les expulsions abusives d’Haïtiens.
Human Rights Watch a interrogé 49 personnes lors d’une visite en Haïti en décembre 2021. Parmi elles, 9 Haïtiens expulsés des États-Unis et de la République dominicaine ; des représentants d’agences des Nations Unies ; les membres de la société civile ; et des fonctionnaires de la justice et de l’exécutif haïtiens. Les responsables comprenaient le Premier ministre Ariel Henry, le ministre de la Justice Berto Dorcé, le ministre de l’Intérieur Liszt Quitel, le médiateur Renan Hédouville et l’inspecteur général de police Fritz Saint Fort. Human Rights Watch a interrogé à distance 16 autres personnes avant et après la visite, et a examiné les données et les rapports de l’ONU, de la société civile et des médias.
Les retours en Haïti mettent désormais la vie en danger, et continueront de l’être, jusqu’à ce que les conditions de sécurité en Haïti s’améliorent, a déclaré Human Rights Watch. Haïti connaît une situation sécuritaire désastreuse, notamment la perte du contrôle du gouvernement sur des zones stratégiques aux mains de dangereux gangs armés, largement soupçonnés d’être financés par des politiciens et d’avoir des policiers à leur solde. La violence a aggravé une crise humanitaire déjà grave.
Haïti traverse également une profonde crise politique et constitutionnelle. Le Premier ministre Henry, le chef putatif du gouvernement, n’a pas été élu mais plutôt nommé par l’ancien président Jovenel Moïse, deux jours avant l’assassinat de Moïse le 7 juillet 2021. Le premier ministre gouverne par décret, sans mandat constitutionnel. Le Parlement a cessé de fonctionner et le système judiciaire peut à peine fonctionner dans un contexte de crise sécuritaire et institutionnelle.
L’impunité pour les crimes est la norme. « En Haïti, les juges menacés ont deux options : quitter le pays ou poursuivre l’enquête et se faire tuer pour cela », a déclaré à Human Rights Watch un membre du Conseil supérieur de la justice, l’organe qui gère le système judiciaire.
Compte tenu des conditions de sécurité en Haïti, les groupes de la société civile et les organisations d’aide aux rapatriés ont exprimé leur inquiétude quant au risque d’enlèvement et d’extorsion des personnes expulsées ou déportées vers Haïti par des gangs criminels, qui peuvent croire que les rapatriés ont de l’argent pour voyager ou que des parents à l’étranger peuvent payer des rançons. Cependant, il n’existe actuellement aucun système en place pour suivre et soutenir les rapatriés.
Du 1er janvier 2021 au 26 février 2022, 25 765 personnes ont été expulsées ou déportées vers Haïti, selon les données recueillies par l’Organisation internationale pour les migrations (OIM). Parmi ceux-ci, les États-Unis ont renvoyé 79% – 20 309 personnes – tandis que les Bahamas, Cuba, les îles Turques et Caïques, le Mexique et d’autres pays ont renvoyé le reste.
Du 19 septembre 2021 – lorsque l’OIM a commencé à collecter des données détaillées – au 14 février 2022, les États-Unis ont renvoyé environ 2 300 enfants nés à l’étranger de parents haïtiens, la majorité d’entre eux au Chili.
La plupart des personnes renvoyées par les États-Unis avaient quitté Haïti des années auparavant, fuyant une situation sécuritaire et économique déjà difficile, et avaient vécu au Chili ou au Brésil avant de se rendre aux États-Unis. Certains ont subi des violences, y compris des abus sexuels, sur leur chemin vers les États-Unis.
Les États-Unis devraient cesser immédiatement leur utilisation inappropriée du titre 42, une section de la loi américaine sur la santé, pour expel personnes en Haïti et ailleurs, a déclaré Human Rights Watch. Les données de l’OIM montrent que, du 19 septembre à la fin février, 6 % de ceux que les États-Unis ont rapatriés en Haïti ont été expulsés et le reste a été expulsé en vertu du titre 42, que l’administration de l’ancien président Donald Trump a déployé pendant la pandémie de Covid-19 pour priver les familles, les enfants et les adultes arrivant à la frontière sud de leur droit de demander l’asile aux États-Unis, droit que l’administration du président Joe Biden a continué d’exercer. Le 11 mars, les Centers for Disease Control and Prevention (CDC) des États-Unis ont mis fin à leur autorisation d’expulsion en vertu du titre 42 en ce qui concerne les enfants non accompagnés.
Les États-Unis n’ont généralement pas donné aux personnes renvoyées en Haïti en vertu du titre 42 la possibilité d’exprimer leurs craintes de persécution ou de violence ou de demander l’asile, en violation du droit international.
Le 4 mars, la Cour d’appel des États-Unis pour le circuit du district de Columbia a conclu que « du point de vue de la santé publique, sur la base du dossier limité dont nous disposons, il est loin d’être clair que l’ordonnance du CDC sert à quelque chose », en référence à la Ordonnance de mars 2020 du CDC pour appliquer le titre 42.
Dans une décision qui pourrait entrer en vigueur en avril, le tribunal a ordonné à l’administration Biden de cesser d’utiliser le titre 42 pour expulser sommairement des familles avec enfants vers des pays où elles risqueraient d’être persécutées ou torturées.
Les agences des Nations Unies et le Biwo Nasyonal Migrasyon (Office national haïtien des migrations) fournissent une assistance aux rapatriés à l’aéroport, y compris une aide en espèces, de la nourriture et des produits d’hygiène, mais ils ne surveillent pas leur situation après les avoir déposés aux gares routières ou hôtels , ont déclaré des responsables de l’ONU et des autorités haïtiennes à Human Rights Watch.
Une enquête menée par le personnel de l’OIM auprès de 383 rapatriés joignables par téléphone en janvier et février a montré que 69 % d’entre eux ne se sentaient pas en sécurité en Haïti. Parmi les personnes interrogées, 84 % souhaitaient à nouveau quitter le pays en raison de la crise économique et sécuritaire.
En plus d’arrêter les rapatriements, les gouvernements étrangers devraient travailler avec les autorités haïtiennes, les agences des Nations Unies et les donateurs pour créer un programme complet de réintégration des rapatriés pour ceux qui ont déjà été renvoyés, a déclaré Human Rights Watch. Le programme doit répondre aux besoins spécifiques des rapatriés, y compris le travail, la sécurité, le regroupement familial, les services pour les survivants de la violence sexiste, y compris l’accès à la contraception d’urgence, et le soutien aux enfants sur la base d’évaluations de l’intérêt supérieur. Un représentant de l’OIM a déclaré à Human Rights Watch le 3 mars qu’ils avaient conçu un programme de réintégration et recherchaient le soutien de donateurs pour le mettre en œuvre.
« Les Haïtiens et leurs enfants, dont beaucoup sont nés à l’étranger, sont renvoyés dans un pays en proie au chaos », a déclaré Muñoz. « Les gouvernements étrangers devraient arrêter tous les rapatriements et aider à mettre en place un programme de réintégration, en collaboration avec les autorités haïtiennes, pour surveiller la situation des personnes déjà rapatriées, les aider à accéder aux services de base, fournir une assistance à leurs enfants et intervenir si leur vie est compromise. à risque.
Pour plus d’informations sur les conclusions de Human Rights Watch, voir ci-dessous.
Des personnes expulsées ou déportées des États-Unis se rassemblent autour d’une tente de l’OIM à l’aéroport de Port-au-Prince en décembre 2021.Cliquez pour agrandir l’image
Des personnes expulsées ou déportées des États-Unis se rassemblent autour d’une tente de l’OIM à l’aéroport de Port-au-Prince en décembre 2021. © 2021 Nathalye Cotrino/Human Rights Watch.
Résumé des conclusions de Human Rights Watch
Les pays de la région, plus particulièrement les États-Unis, continuent de renvoyer des milliers de personnes en Haïti, y compris des enfants nés à l’étranger, malgré les conditions désastreuses dans le pays. Les sections suivantes fournissent des données sur les expulsions et les déportations vers Haïti, ainsi que des descriptions des conditions de détention dans les installations frontalières américaines. Human Rights Watch a également détaillé les graves crises aggravées qui rendent inadmissible le renvoi de personnes dans un pays qui est clairement dangereux. Des gangs brutaux contrôlent et terrorisent des quartiers entiers, en particulier autour de Port-au-Prince ; les institutions démocratiques se sont effondrées ; le système judiciaire est incapable de rendre justice; et l’impunité est écrasante. Les crises sécuritaire, politique et judiciaire ont aggravé une grave situation humanitaire.
Détention et expulsion ou déportation vers Haïti
Du 1er janvier 2021 au 26 février 2022, 25 765 personnes ont été renvoyées en Haïti par avion ou par bateau, dont 4 674 enfants, selon l’OIM. Au total, 18 % des rapatriés étaient des enfants, bien que cette proportion soit passée de 16 % en 2021 à 25 % au cours des premiers mois de 2022.
Les données de l’OIM montrent également que de janvier 2021 à fin février 2022, 1 142 personnes ont été renvoyées par la mer : les garde-côtes américains en ont intercepté 794 en mer et les ont renvoyés, et Cuba a renvoyé 348 Haïtiens par bateau après avoir atteint son territoire, également en bateau.
Personnes expulsées ou déportées vers HaïtiCliquez pour agrandir l’image
Le canalLa majorité a été renvoyée depuis septembre 2021, lorsque les États-Unis ont commencé les rapatriements vers Haïti depuis Del Rio, au Texas.
Personnes expulsées ou déportées vers Haïti
Les États-Unis ont renvoyé 20 309 personnes – soit 79 % de tous les rapatriements – dont 5 004 enfants. Les États-Unis n’ont pas envoyé d’enfants non accompagnés sur des vols vers Haïti, mais au moins deux enfants sur des bateaux ont été interceptés et renvoyés par les garde-côtes américains, a déclaré l’OIM. Au moins 10 autres enfants non accompagnés ont été renvoyés par Cuba et les Bahamas.
Du 19 septembre 2021 au 14 février 2022, les États-Unis ont envoyé en Haïti environ 2 300 enfants nés à l’étranger de parents haïtiens, a indiqué l’OIM. Parmi ceux-ci, environ 1 600 sont nés au Chili ; environ 580 au Brésil et environ 140 dans d’autres pays, dont les Bahamas, l’Argentine, le Mexique et le Venezuela.
La plupart des Haïtiens renvoyés par les États-Unis ont quitté leur pays il y a des années, fuyant la violence, le manque d’opportunités économiques ou les conséquences d’un tremblement de terre dévastateur en 2010, selon l’OIM et les rapatriés interrogés par Human Rights Watch. La plupart vivaient au Chili ou au Brésil. Ils ont dit avoir quitté ces pays à cause de la discrimination, du ralentissement économique lié au Covid-19 et de la difficulté, au Chili, d’obtenir des papiers légaux. Connaissant la crise sécuritaire et économique en Haïti, ont-ils déclaré à l’OIM et à Human Rights Watch, ils ont décidé de se rendre aux États-Unis, traversant l’hémisphère en bus et à pied.
Les Haïtiens détenus dans les prisons frontalières américaines – qui ont ensuite été expulsés en vertu du titre 42 – ont signalé des conditions difficiles, notamment une alimentation insuffisante, le manque d’accès aux douches ou aux produits d’hygiène pendant des semaines et le manque de soins de santé, même pour les enfants gravement affaiblis par le voyage à travers l’hémisphère, les agences des Nations Unies et les personnes interrogées ont déclaré à Human Rights Watch. Le personnel de l’OIM à Port-au-Prince a déclaré à Human Rights Watch qu’ils avaient dû soigner certains enfants qui arrivaient pour déshydratation.
Certains rapatriés ont rapporté que les agents frontaliers américains ont pris des vêtements, des téléphones, de l’argent et leurs documents personnels, et qu’ils ont récupéré une partie de leurs biens, mais pas tous, à leur retour en Haïti. Une famille a déclaré à Human Rights Watch qu’un garde américain a déchiré leurs documents personnels devant eux, y compris les certificats de naissance chiliens de leurs enfants.
L’OIM et Human Rights Watch ont reçu des témoignages selon lesquels des couples sont séparés et détenus dans différents centres de détention à la frontière américaine, et ne sont pas informés de la situation de l’autre. Des personnes expulsées du Texas – mais pas de certains autres États – ont été enchaînées dans l’avion, ont déclaré des rapatriés et des représentants de l’OIM à Human Rights Watch. Les responsables haïtiens ont enlevé les fers à l’arrivée des rapatriés.
Violations américaines du droit international et national
Les lois américaine et internationale sur les réfugiés et les droits de l’homme exigent que les autorités contrôlent les demandeurs d’asile individuellement pour s’assurer qu’ils ne renvoient pas les gens dans des endroits où ils seraient exposés à la torture ou à la persécution ou où leur vie ou leur liberté serait menacée. Human Rights Watch a interrogé neuf rapatriés à l’aéroport de Port-au-Prince à leur arrivée, tous expulsés par les États-Unis en vertu du titre 42. Ils ont tous déclaré qu’ils n’avaient pas subi un tel contrôle.
L’un d’eux a déclaré avoir dit à un gardien du centre de détention américain où il était détenu qu’il voulait demander l’asile, et le gardien a répondu : « Ici, vous n’avez aucun droit ». L’OIM a recueilli des témoignages similaires, indiquant que les autorités américaines n’ont pas laissé les Haïtiens en détention demander l’asile ou appeler un avocat ou le consulat haïtien, selon un résumé examiné par Human Rights Watch.
Certains rapatriés ont déclaré au personnel de l’OIM et à Human Rights Watch que des responsables américains les avaient embarqués dans des avions sans leur dire où ils étaient emmenés. Ils n’ont reçu aucun avertissement qu’ils allaient en Haïti.
L’administration Biden est consciente qu’elle envoie des Haïtiens dans un pays qui n’est pas sûr. En mai 2021, le département américain de la Sécurité intérieure a renommé Haïti pour le statut de protection temporaire (TPS) « en raison de conditions extraordinaires et temporaires en Haïti qui empêchent les ressortissants de rentrer en toute sécurité ». Bien que le TPS ne s’applique en droit qu’aux Haïtiens déjà dans le pays au moment de la désignation, la logique sous-jacente et la justification de la désignation sont basées sur les conditions du pays en Haïti qui empêchent tout ressortissant haïtien de revenir en toute sécurité pendant la durée de la désignation. le statut temporaire. Si Haïti est trop dangereux pour renvoyer des Haïtiens qui se trouvaient aux États-Unis au moment de la désignation TPS, il est tout aussi dangereux pour les Haïtiens entrant aux États-Unis après la désignation TPS.
Un avertissement de voyage de niveau 4 de l’ambassade des États-Unis, le plus sévère, est en vigueur pour Haïti depuis août 2021. L’avertissement dit : « Ne voyagez pas en Haïti en raison d’enlèvements, de crimes, de troubles civils et de Covid-19.
Plusieurs responsables et agences américaines ont exprimé de vives inquiétudes quant à la politique américaine sur les retours en Haïti.
En août 2021, le bureau des droits civils du Département de la sécurité intérieure a mis en garde contre le « fort risque » que le renvoi de personnes en Haïti viole les obligations des États-Unis en matière de droits humains en vertu des lois nationales et internationales.
loi en raison du danger auquel ils étaient confrontés là-bas. En septembre 2021, Daniel Foote, envoyé spécial américain pour Haïti, a démissionné, dénonçant la « décision inhumaine et contre-productive d’expulser des milliers de réfugiés haïtiens et d’immigrants illégaux vers Haïti ».
En quittant son poste en octobre 2021, Harold Koh, qui conseillait le bureau juridique du département d’État, a qualifié l’utilisation du titre 42 d' »inhumaine » et d' »illégale » – une violation de l’obligation légale « de ne pas expulser ou renvoyer (« refouler » ) les personnes qui craignent la persécution, la mort ou la torture, en particulier les migrants fuyant Haïti.
Les agences de l’ONU ont également tiré la sonnette d’alarme.
En septembre 2021, l’OIM, l’Agence des Nations Unies pour les réfugiés (HCR), le Fonds des Nations Unies pour l’enfance (UNICEF) et le Bureau des droits de l’homme des Nations Unies (HCDH) ont déclaré que les pays devraient s’abstenir d’expulser les Haïtiens sans une évaluation appropriée de leurs besoins individuels de protection, défendre leurs droits humains fondamentaux et offrir des mécanismes de protection ou un accès légal aux voies de migration régulières. Les experts des droits de l’homme de l’ONU ont averti, le mois suivant, que les «déportations systématiques et massives» et les «expulsions collectives» par les États-Unis vers Haïti non seulement violent le droit international, mais «continuent une histoire d’exclusion raciale des migrants et réfugiés haïtiens noirs dans les ports américains d’entrée. »
Violence rampante des gangs
La situation sécuritaire en Haïti s’est considérablement détériorée ces dernières années, alors que les gangs brutaux se renforcent dans tout le pays. Les gangs contrôlent des zones stratégiques de la zone métropolitaine de Port-au-Prince, communément appelées «zones rouges» ou «zones de non-droit» en Haïti, encerclant partiellement la capitale. Le contrôle des zones côtières de Port-au-Prince permet aux gangs de recevoir des armes par voie maritime, ont déclaré des représentants de la société civile.
Les gangs ont gravement perturbé l’activité économique dans tout Haïti entre la mi-octobre et la mi-novembre en bloquant l’approvisionnement en carburant du port de la capitale, affectant les hôpitaux, l’approvisionnement en eau, les communications, l’élimination des déchets et l’aide humanitaire, ont déclaré des agents de santé et des représentants de l’ONU à Human Rights Watch. Les gangs restent capables d’obstruer les principales voies d’approvisionnement et les terminaux de carburant du pays « à volonté », ont averti les agences de l’ONU en février.
Des gangs contrôlent les deux routes qui relient la capitale à la République dominicaine, à l’est, et à la péninsule sud d’Haïti, s’avançant à l’ouest de Port-au-Prince, qui a subi un tremblement de terre dévastateur en août 2021. Ils ont ainsi « séparé » les quatre provinces du sud du reste du pays, a déclaré le ministre de la Justice Berto Dorcé à Human Rights Watch en décembre.
Les quelque 1,1 million de personnes qui vivent dans des « zones de non-droit » sont à la merci des gangs. Dans des différends avec d’autres gangs pour le contrôle de quartiers, des hommes armés ont attaqué des bus et utilisé des tireurs d’élite pour tirer sans discernement sur des civils, ont rapporté des agences de l’ONU. Dans certaines des « zones de non-droit », il n’y a pas de présence gouvernementale, ont déclaré à Human Rights Watch des agences des Nations Unies, des groupes non gouvernementaux et des agents de santé – pas d’écoles, pas de police et pas de services de santé, pas même de soins d’urgence.
Environ 19 000 personnes ont fui la violence dans ces quartiers, a déclaré l’OIM à Human Rights Watch, et certaines survivent dans des campements improvisés ailleurs dans la ville. Certains campements se trouvent dans des zones dangereuses, où les agences des Nations Unies ne sont pas en mesure de leur fournir une assistance, ont déclaré des représentants de l’OIM.
La police a signalé 1 615 meurtres et 655 enlèvements en 2021 dans le pays, mais la société civile et les représentants de l’ONU ont déclaré que de nombreux crimes ne sont pas signalés.
La Commission épiscopale nationale justice et paix, une organisation non gouvernementale, a déclaré avoir documenté 659 meurtres en 2021, dans la seule zone métropolitaine de Port-au-Prince, sans compter les cas dans les zones de non-droit, où ils ne peuvent pas entrer pour compter .
Le Centre d’analyse et de recherche sur les droits de l’homme (CARDH), un autre groupe non gouvernemental haïtien, a recueilli une liste de 949 enlèvements dans le pays en 2021 – en ne comptant que les cas apparus dans les médias ou signalés directement à l’organisation. Les cibles des enlèvements contre rançon incluent non seulement les riches, mais pratiquement tout le monde. Les femmes qui sont kidnappées sont régulièrement violées, ont indiqué des sources des Nations Unies et du secteur de la santé.
Les gangs auraient recours à la violence sexuelle pour terroriser et contrôler les quartiers, et soumettraient les jeunes hommes à des abus sexuels comme rituel d’initiation, ont déclaré les agences de l’ONU. Plus de 20% des filles et des garçons du pays ont subi des violences sexuelles, a rapporté le Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l’homme (HCDH).
Les survivants craignent souvent de signaler les crimes aux autorités, soupçonnant des liens entre les gangs et la police. L’inspecteur général de la police haïtienne Fritz Saint Fort, qui supervise les enquêtes disciplinaires, a déclaré à Human Rights Watch que certains agents travaillent comme intermédiaires entre les trafiquants d’armes et les gangs, tandis que d’autres sont des informateurs pour les gangs. « Ils sont très dagereux. Ils transmettent des informations sur les opérations de police aux gangs », a-t-il déclaré.
Divers responsables ont décrit les liens entre les gangs et les politiciens. Renan Hédouville, directeur du Bureau de la protection des citoyens d’Haïti, a déclaré : « Les gangs peuvent tout faire, car ils sont protégés. Robert Sanders, conseiller politique de l’ambassade des États-Unis à Port-au-Prince, a déclaré : « Les gangs sont financés par des politiciens à des fins commerciales et politiques. Le HCDH a déclaré que le gouvernement haïtien doit s’attaquer au « patronage politique des gangs armés ».
Effondrement des institutions démocratiques
Un effondrement progressif des institutions démocratiques a laissé Haïti sans dirigeants élus. Le pays n’a pas de parlement fonctionnel, car l’ancien président Moïse a refusé d’organiser des élections législatives en 2020, lorsque les mandats des deux tiers des 30 sénateurs ont expiré. Les 10 sénateurs dont le mandat n’a pas expiré sont les seuls responsables occupant actuellement des postes d’élus nationaux en Haïti.
Le Conseil supérieur de la magistrature d’Haïti a décidé le 6 février 2021 que le mandat de l’ancien président Moïse a pris fin ce jour-là, après avoir conclu qu’il avait commencé son mandat en février 2016, après avoir remporté les élections d’octobre 2015. Mais l’ancien président Moïse a refusé de se conformer à la décision. Il a affirmé que, puisque les allégations de fraude électorale avaient conduit à un deuxième vote national en novembre 2016, qu’il avait également remporté, son mandat n’avait commencé qu’en février 2017 et se terminerait le 7 février 2022.
Le président Moïse a été assassiné le 7 juillet 2021. Quelques jours auparavant, il avait nommé Ariel Henry Premier ministre.
Le Premier ministre Henry n’a pas reçu l’approbation du Parlement, comme l’exige la Constitution avant qu’un candidat puisse être élu. « Nous sommes en dehors de la Constitution », a déclaré le Premier ministre Henry à Human Rights Watch en décembre.
En septembre, le procureur en chef Bedford Claude a allégué que le Premier ministre Henry avait pris contact par téléphone avec l’un des principaux suspects accusés d’avoir organisé l’assassinat de l’ancien président Moïse, quelques heures après le meurtre. Claude a demandé à un juge d’approuver les accusations portées contre le Premier ministre Henry en relation avec l’assassinat.
Le Premier ministre Henry, qui nie l’allégation, a renvoyé Claude. Une enquête du New York Times a révélé que le suspect avait rencontré le Premier ministre Henry à deux reprises à la résidence du Premier ministre après le meurtre, alors que le suspect était recherché par la police. Il n’y a pas eu de décision judiciaire concernant la demande de Claude d’approuver l’inculpation du Premier ministre Henry.
Même après ce que l’ancien président Moïse avait dit serait la fin de son propre mandat, le Premier ministre Henry – qui a été nommé par Moïse, non élu – continue de diriger le gouvernement. Aucune date n’a encore été fixée pour les élections présidentielles. Il n’y a pas de consensus sur qui devrait être membre du Conseil électoral provisoire, l’organe chargé d’organiser les élections, et la grave situation sécuritaire dans tout Haïti pose de grands défis à la tenue d’un vote. Il est désormais dangereux pour les candidats de faire campagne dans une grande partie du pays – et pour les gens de voter. Même les hauts fonctionnaires sont visés. En janvier 2022, des hommes armés ont ouvert le feu sur le Premier ministre Henry et son entourage alors qu’ils quittaient la cathédrale des Gonaïves, tuant une personne et en blessant deux.
Manque de justice
Le système judiciaire haïtien fonctionne à peine. Le président Moïse a arbitrairement destitué trois juges de la Cour suprême en février 2021 et nommé de nouveaux juges sans suivre les procédures établies dans la Constitution. Seuls 5 des 12 juges sont restés dans leurs fonctions en janvier 2022, et ils n’ont pas pu statuer, car un minimum de 7 juges est nécessaire pour trancher une affaire. Les mandats de deux des cinq juges restants ont expiré en février.
En Haïti, le président doit renouveler les mandats des juges qui mènent les enquêtes judiciaires (juges d’instruction), mais l’ancien président Moïse n’a pas réussi à s’acquitter de cette tâche. Les deux tiers de ces juges ont maintenant des nominations caduques, a déclaré un membre du Conseil supérieur de la justice. Ils continuent d’être rémunérés mais ne peuvent entreprendre aucune action officielle d’aucune sorte.
La crise sécuritaire a aggravé ces problèmes. Certains juges ne se sont pas rendus dans leurs bureaux depuis six mois par crainte d’enlèvements et de balles perdues, ont indiqué plusieurs sources judiciaires. « Ils ont littéralement abandonné leurs postes, car les tribunaux sont situés dans des zones rouges et il n’y a aucun moyen de les protéger », a déclaré une autorité judiciaire. La route menant au Palais de Justice, le principal complexe judiciaire d’Haïti – abritant plusieurs tribunaux – est contrôlée par des gangs, ce qui rend impossible la tenue d’audiences là-bas, a déclaré à Human Rights Watch un représentant de l’Association nationale des greffiers judiciaires haïtiens.
Le représentant a déclaré que des voleurs pénètrent régulièrement dans les tribunaux pénaux de Port-au-Prince pour voler des dossiers. Ces fichiers ne sont que sur papier, a-t-il dit, sans sauvegarde numérique. Le 27 octobre 2021, par exemple, des voleursest entré au Palais de Justice et a volé le dossier de l’enquête sur l’assassinat en août 2020 de Monferrier Dorval, le chef de l’Ordre des avocats de Port-au-Prince. Les voleurs ont également volé les déclarations de patrimoine de nombreux hauts responsables gouvernementaux. Toutes les copies du dossier et des déclarations de patrimoine ont été conservées dans le même coffre-fort, ont indiqué des responsables de la justice.
Plusieurs juges, greffiers et avocats ont été menacés, ont déclaré des représentants de l’ONU – ainsi que des greffiers et des avocats. Un membre du Conseil supérieur de la justice a déclaré que de puissants intérêts économiques qui emploient et financent des gangs armés leur ordonnent de menacer les fonctionnaires de justice, de bloquer les enquêtes.
Parmi ceux qui ont été menacés figurent deux juges et deux greffiers enquêtant sur le meurtre de l’ancien président Moïse. Ils ont reçu des appels leur disant d’impliquer certaines personnes dans l’assassinat ou ils seraient eux-mêmes tués, a déclaré un responsable judiciaire. Aucun n’a bénéficié d’une protection policière, ont déclaré des responsables de la justice à Human Rights Watch. Au moins l’un des quatre a signalé par écrit les menaces au procureur général et à la police en juillet 2021, mais des responsables de la justice au courant de l’affaire ont déclaré en décembre qu’ils n’étaient au courant d’aucune action de la police. L’un des juges a quitté le pays.
En octobre 2021, des assaillants ont tiré sur une voiture appartenant au juge alors en charge de l’affaire Moïse. Ils sont entrés par effraction dans le bureau du juge et ont tenté, en vain, d’ouvrir le coffre-fort où il gardait des documents sensibles.
La crise politique et institutionnelle a aggravé l’impunité déjà endémique.
Depuis 2018, les organisations de la société civile haïtienne ont documenté le meurtre de centaines de personnes dans au moins 18 massacres, prétendument commis par des gangs, dans la région métropolitaine de Port-au-Prince. Le gouvernement américain a prononcé des sanctions contre un policier devenu chef de gang et deux anciens responsables gouvernementaux en lien avec le massacre de 71 personnes dans le quartier de La Saline en 2018. Personne n’a été inculpé pour ce massacre, ni aucun des 17 autres. .
D’octobre 2020 à septembre 2021 – la dernière année judiciaire – seuls 226 procès pénaux ont eu lieu dans le pays de 11 millions d’habitants, a déclaré le Réseau National de Défense des Droits Humains (RNDDH), un groupe non gouvernemental haïtien. . Dans certaines juridictions, les tribunaux n’ont tenu aucune audience sur des affaires pénales depuis trois ans, a rapporté le HCDH.
Pendant ce temps, 81 % des plus de 11 000 personnes détenues attendent leur procès. Certains d’entre eux sont détenus depuis des années. Les prisons et les prisons détiennent plus de trois fois le nombre de détenus pour lesquelles elles ont été construites. Un rapport de l’ONU de juin 2021 indique que les détenus sont détenus dans des conditions « inhumaines » et soumis à des mauvais traitements et à la torture.
La corruption continue de perturber le système judiciaire, ont déclaré des responsables de la justice. En 2017, l’ancien président Moïse a obtenu l’autorisation légale de nommer le chef de l’Unité centrale de renseignements financiers (UCREF), qui est chargée de lutter contre la corruption dans le système judiciaire et ailleurs. Des représentants du RNDDH et de Nou Pap Dòmi, un autre groupe non gouvernemental, ont déclaré que le manque d’indépendance de l’unité vis-à-vis de l’exécutif la rend inefficace. La stratégie nationale anti-corruption d’Haïti a pris fin en 2019 et le pays n’a pas réussi à en adopter une nouvelle.
Des ordures s’accumulent dans une rue en décembre 2021 à Port-au-Prince, en Haïti, qui souffre d’un ramassage des ordures et d’un assainissement inadéquats. Cliquez pour agrandir l’image
Des ordures s’accumulent dans une rue en décembre 2021 à Port-au-Prince, en Haïti, qui souffre d’un ramassage des ordures et d’un assainissement inadéquats. © 2021 César Muñoz Acebes/Human Rights Watch.
Situation humanitaire désastreuse
La crise sécuritaire et politique aggrave une situation humanitaire critique.
Le 14 août 2021, un tremblement de terre de magnitude 7,2 a dévasté la péninsule sud-ouest d’Haïti, tuant plus de 2 200 personnes et affectant plus de 800 000 personnes. Il a causé des dommages et des pertes équivalant à 11 % du PIB d’Haïti, notamment des dommages ou la destruction de 59 établissements de santé et de plus de 137 000 maisons. Il a gravement endommagé ou détruit 308 écoles, affectant 100 000 enfants et enseignants. Depuis le tremblement de terre, plus de 30 000 personnes de la péninsule sud sont toujours déplacées.
Les gangs aggravent les choses. Leur blocus de carburant en octobre et novembre a perturbé l’acheminement de l’aide, et pendant près de deux mois, le contrôle des gangs sur la seule route de Port-au-Prince a empêché les agences de l’ONU d’envoyer de l’aide à la péninsule par voie terrestre, le Bureau des Nations Unies pour le a déclaré la Coordination des affaires humanitaires (OCHA). Sous escorte armée, les agences ont pu recommencer à envoyer de l’aide début décembre.
Dans l’ensemble du pays, près de 24 % de la population gagnent en dessous du seuil d’extrême pauvreté de 1,23 dollar par jour, a rapporté le HCDH. Environ 4,4 millions de personnes, soit près de 46 pour cent de la population, sont confrontées à une insécurité alimentaire aiguë. Quelque 217 000 enfants souffrent modénutrition à sévère.
« Le gouvernement ne fournit pas de services de base », a déclaré le Premier ministre Henry. En vertu du droit international, les pays sont tenus de réaliser et de garantir progressivement les niveaux essentiels minimaux des droits économiques et sociaux, y compris les droits à la santé et à l’alimentation, ainsi que l’accès à l’eau et à l’assainissement.
Le gouvernement haïtien a estimé qu’il avait besoin de 2 milliards de dollars pour se remettre du tremblement de terre. Les donateurs ont promis 600 millions de dollars lors d’une conférence en février.
Source : https://www.hrw.org/news/2022/03/24/haitians-being-returned-country-chaos