A qui a été versé l’argent des Etats-Unis pour les élections en Haïti. Les États-Unis dépensent 33 millions de dollars au nom d’ Haïti…
Sous le titre “The US Spent $33 Million on Haiti’s Scrapped Elections — Here is Where it Went”, The Center for Economic and Policy Research, un groupe de surveillance des politiques américaines, a déshabillé l’argent américain dépensé au nom d’Haïti mais pas en Haïti ni pour Haïti lors des dernières élections. L’attribution des fonds et leur utilisation sont édifiantes du fiasco que nous vivons et risquons de revivre bientôt.
Le Conseil électoral provisoire (CEP) a annoncé que le premier tour de la nouvelle élection présidentielle aura lieu en octobre après qu’une commission a constaté que des fraudes et des irrégularités ont émaillé les précédentes élections. La perspective du nouveau vote- qui se tiendra en même temps que les législatives où des dizaines de sièges parlementaires sont encore à pourvoir, a soulevé des interrogations sur la façon dont il pourrait être financé. Les précédentes élections- considérées comme étant trop entachées de fraudes et de violence – ont coûté lus de 100 millions de dollars, avec la majeure partie des fonds provenant de donateurs internationaux.
Actuellement, les donateurs rechignent. Le Coordonnateur spécial du Département d’Etat pour Haïti, Kenneth Merten, a déclaré que si les élections sont reprises à zéro cela aurait des incidences sur l’aide que fournissent les Etats-unis. Cela pourrait aussi conduire à revoir la question de savoir si les Etats-unis seront en mesure de continuer à soutenir financièrement le processus électoral en Haïti a ajouté Merten. Dans une interview Merten a expliqué ce qui suit: “ Nous ne savons toujours pas quelle position nous allons adopter au sujet de notre soutien financier. Les contribuables américains ont déjà dépensé plus de 33 millions de dollars, ce qui est beaucoup. Nous pouvons nous demander ce qui a été fait avec l’argent ou quelles garanties avons nous que la même chose ne se reproduira pas. “
Qu’est-ce qui été fait avec l’argent des Etats-unis?
Est-ce que la même chose pourrait se reproduire ?
Pour commencer, ce chiffre semble inclure l’argent alloué en 2012 – des années avant le début du processus électoral. Les élections locales et législatives, que l’ancien président Michel Martelly a été constitutionnellement dans l’obligation d’organiser, n’ont pas pu avoir lieu. Une part importante de ce financement anticipé a été probablement absorbée par les revenus du personnel et les frais généraux des organisations ou des bénéficiaires internationaux qui ont maintenu leurs programmes en Haiti, en dépit de l’absence d’élections. Il est également intéressant de souligner que plusieurs millions de dollars de cet argent ne sont jamais parvenus au autorités électorales, ils ont plutôt été dirigés vers des programmes américains en faveur des élections.
En avril 2013, l’USAID a accordé une subvention au Consortium pour les processus électoraux et politiques basé à Washington. Au total, le Consortium a reçu 7.23 millions de dollars avant même que le processus électoral ne démarre. Un montant supplémentaire de 4.95 millions de dollar a été attribué en juillet 2015, un mois avant les élections législatives. Le Consortium est constitué de deux organisations basées à Washington, la Fondation international pour les systèmes électoraux (IFES) et l’institut National Démocratique (NDI). Dans un rapport soumis au Congrès en janvier, le Département d’état a expliqué en outre qu’une partie de cet argent a été dépensée dans:
1- “ la création et la mise en oeuvre de vingt six centres d’informations électorales…pour fournir des informations au grand public sur le processus électoral’
2- “ la formation de plus de 100 journalistes dans plusieurs départements sur des sujets tels que les normes internationales pour des élections”
3- “ le financement par NDA pour appuyer la sécurité des élections
4- L”USAID a également soutenu la création d’une nouvelle plateforme d’observation électorale nationale qui a aidé à construire une plus grande transparence dans le processus électoral en établissant une coalition populaire des observateurs nationaux de renom et bien formés…”
Une partie du financement a servi également à augmenter la participation des Femmes dans le processus électoral. Mais on peut se demander ce à quoi les 12.18 millions de dollars ont servi , puisque pas une seule femme n’a été élue au Parlement
En ce qui concerna la fourniture d’informations au public sur les élections, la participation à la fois aux élections législatives et présidentielles représentait seulement environ un cinquième de la population. L’argent dépensé pour les observateur locaux a peut être connu plus de succès, mais pas pour les intérêts américains. Le groupe d’observateurs locaux, L’Observatoire citoyen pour l’institutionnalisation de la démocratie, dirigée par Rosny Desroches, sont d’accord avec d’autres missions d’observation locales qu’une commission de vérification (à laquelle s’opposent les États-Unis) serait nécessaire pour rétablir la confiance dans les élections. Les Etats-unis ont dépensé des millions dans la formation des observateurs locaux seulement pour que ces derniers ignorant plus tard leur analyse. Au lieu de cela, les Etats-unis ont toujours considéré le travail d’observation des organisations internationales telles que l’Organisation des Etats américains (OEA) et l’Union européenne. Les USA ont également fourni 1 million de dollars à l’OEA POUR SON TRAVAIL D’OBSERVATION.
Ce n’est peut être pas une surprise que le financement n’ait pas eu l’effet escompté. Une évaluation en 2012 du NDI menée par l’agence de développement étranger de la Norvège a constaté qu’environ 4 dollars sur 10” ont été versés pour des frais généraux au personnel à Washington DC ou au directeur expatrié qui coûte plus d’un quart de million de dollars.
LES USA ont contribué à hauteur de .7 millions de dollars au fonds du Programme de développement des Nations unis (PNUD) pour les élections. Le PNUD a géré les fonds des donateurs ainsi que les fonds versés par le gouvernement haïtien ( plus que tout autre donateur). Les fonds ont été utilisés pour imprimer les bulletins de vote, la formation des travailleurs et pour d’autres opérations logistiques. Cependant, il est important de noter que 3 millions de dollars de ces fonds ont été distribués en 2012 et en 2014, bien avant qu’aucune élection n’ait lieu
Un montant supplémentaire de 7.57 millions de dollars a été verse à l’Office des Nations Unies pour les services d’appui aux projets (UNOPS) pour les opérations logistiques Durant le élections, principalement la distribution et la collecte des bulletins de vote avant et après l’élection. Après que les élections législatives du mois d’aout ont été en proie à des groupes violents qui ont perturbé le vote, l’UNOPS a changé de stratégie pour l’élection d’octobre.
Dans certains points chauds, les bulletins de vote ne suivraient pas les procédures normales de transport vers le centre de tabulation, à la place, l’UNOPS contournerait la chaîne, collectant l’information électorale dans 67 centres de vote et en apportant les matériaux directement à Port-au-prince. Selon des sources diplomatiques, l’UNOPS a menacé de se retirer entièrement si des fonds supplémentaire pour cette mesure n’étaient pas alloués. Les USA ont attribué 1,8 million de dollars à l’UNOPS le 29 septembre 2015.
Un montant supplémentaire de 1.77 million de dollars a été octroyé à l’UNOPS en décembre, mais le second tour de l’élection présidentielle n’a jamais eu lieu. Bien qu’il fût clair pour beaucoup que les élections n’auraient pas lieu suite à la condamnation générale de ce scrutin par les observateurs locaux et les groupes de la société civile, les Etats-Unis et ‘autres membres de la communauté international ont insisté pour que le deuxième tour se tienne. En dé[t des manifestations qui s’amplifiaient de plus en plus, ils ont décidé d’aller de l’avant et ont distribué des matériels électoraux pour une élection qui n’aura jamais eu lieu. Cela a renforcé le pouvoir de négociations de MARTELLY SUR L’OPPOSITION, MAIS CELA SIGNIFIAIT QUE DES MILLIONS DE DOLLARS ONT ÉTÉ DÉPENSÉS EN VAIN.
Au total le financement versé à l’UNOPS, au PNUD, à l’OEA, à l’IFES et au NDI s’élève à 30.45 millions de dollars. Ce qui représente la grande majorité des 33 millions de dollars de la contribution des Etats-Unis au processus électoral. Des fonds supplémentaires ont également été attribués par le Département d’Etat pour la sécurité liée aux Elections.
Donc oui. Les Etats-unis ont dépensé plus de 30 millions de dollars dans les élections en Haïti mais le tout n’est pas allé directement aux élections et n’a même pas été dépensé à bon escient pour les soutenir.
Il est clair que cela coûterait beaucoup moins aux Etats-Unis pour soutenir un processus electoral haïtien qui a lieu en octobre prochain. Et peut être la meilleure raison pour les Etats-Unis de continuer à financer les élections , si Haïti demande un el soutien est que ce furent les Etats-Unis et ‘autre secteurs de la communauté international qui ont mis la pression et qui ont mis des millions de dollars dans un processus électoral fatalement défectueux.
Irrémédiablement entaché de fraudes. Le problème ce n’est pas l’argent des contribuables américains que les Haïtiens ont gaspillé en rejetant les résultats des élections, le problème c’est que les Etats-Unis ont jeté de l’argent par les fenêtres. Voilà quelque chose qui mérite d’être corrigé.
Patrick Sant – Pré
