Jennifer Greenburg : La mission kenyane serait venue en Haïti à la demande du gouvernement haïtien. Mais ce gouvernement ne représente pas le peuple haïtien. Il a massacré des civils en fournissant aux gangs des informations, des armes et des uniformes par l’intermédiaire de la police.
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Alors que la situation sécuritaire en Haïti se détériore, le Kenya a proposé de diriger une nouvelle sorte de mission des Nations unies dans le pays à partir de 2024. Début octobre, le Conseil de sécurité des Nations unies a autorisé une mission multinationale d’appui à la sécurité dirigée par le Kenya pour lutter contre les gangs de type paramilitaire qui contrôlent la capitale, Port-au-Prince, et d’autres régions du pays caribéen.
The Conversation a posé quelques questions à Jennifer Greenburg, qui étudie les effets des interventions de maintien de la paix en Haïti.
Quel est le contexte en Haïti ?
La mission multinationale de soutien à la sécurité est une nouvelle forme d’intervention internationale. Elle est autorisée en vertu du chapitre sept de la Charte des Nations unies. Cependant, il ne s’agit pas formellement d’une mission de maintien de la paix, qui serait composée de forces de maintien de la paix et (théoriquement) régie par les normes de conduite de l’ONU.
La réticence à qualifier cette intervention de mission de maintien de la paix est le fruit de l’histoire récente. La dernière grande mission de maintien de la paix de l’ONU en Haïti – connue sous son acronyme français Minustah et qui s’est déroulée de 2004 à 2017 – a été responsable de meurtres de civils. Les soldats de la paix ont tiré à la mitrailleuse depuis des hélicoptères au nom de la lutte contre les gangs en 2005.
En outre, après le tremblement de terre dévastateur de 2010 en Haïti, des pratiques sanitaires défectueuses dans une base de maintien de la paix de l’ONU ont introduit une souche de choléra dans le pays qui a tué au moins 10 000 personnes.
Les soldats de la paix ont également violé et abusé sexuellement des Haïtiens.
Il n’est donc pas surprenant que personne ne souhaite voir les casques bleus débarquer à nouveau en Haïti.
La nouvelle mission sera dirigée par le Kenya, avec la participation de troupes d’autres pays des Caraïbes, tels que la Jamaïque, les Bahamas, Antigua et Barbuda. Les États-Unis se sont engagés à verser 100 millions de dollars.
Selon les Nations unies, plus de 2 700 personnes ont été assassinées et 1 472 kidnappées en Haïti au cours des huit mois précédant juin 2023. Les chiffres sont probablement plus élevés. Ils n’incluent pas les décès indirects causés par un accès inadéquat aux soins de santé et à la nutrition, qui est exacerbé par l’insécurité.
À quoi la police kenyane sera-t-elle confrontée en Haïti ?
La question de savoir s’ils iront n’a pas encore été tranchée.
Le parlement kenyan a approuvé la mission, mais une audience sur sa constitutionnalité est prévue pour le 26 janvier 2024.
Si le Kenya se déploie en Haïti, ses policiers seront confrontés à un réseau complexe de plus de 200 gangs criminels de type paramilitaire. Ces gangs contrôlent le territoire de la capitale, Port-au-Prince, et de nombreuses autres régions du pays.
L’insécurité et la pauvreté en Haïti trouvent leur origine dans la punition infligée au pays pour s’être libéré de l’esclavage racial en 1804. La France a forcé Haïti à rembourser les esclavagistes français. Cela a déclenché un cycle d’endettement et c’est ainsi qu’Haïti est devenu, selon les mots du poète haïtien Jean-Claude Martineau, le seul pays avec un nom de famille : « le pays le plus pauvre de l’hémisphère occidental ».
La sécurité était déjà en crise avant l’assassinat du président de facto Jovenel Moïse en 2021. Aujourd’hui, les gangs contrôlent environ deux tiers du pays, qui compte 11,6 millions d’habitants.
Il y a plus d’armes à feu en Haïti qu’avant la dernière mission de maintien de la paix qui s’est achevée en 2017. À l’instar de la police haïtienne, la police kényane risque de se retrouver dépassée par les gangs qui contrôlent (et commercialisent) de vastes stocks d’armes.
Sans une connaissance approfondie d’une situation complexe et volatile, la police kenyane devra, d’une manière ou d’une autre, distinguer les civils des membres des gangs, et les membres des gangs de la police.
Le célèbre chef de la « Famille G-9 et alliés », Jimmy « Barbecue » Chérizier, est un ancien officier de police. Les frontières entre la police, le gouvernement et les gangs sont délibérément floues.
Chérizier est l’un des nombreux gangsters, policiers et fonctionnaires impliqués dans le massacre d’au moins 70 civils en 2018.
Après l’assassinat de Moïse, le même parti politique responsable de ce massacre et de nombreux autres reste au pouvoir. Il continue d’être de connivence avec les gangs.
La mission kenyane serait venue en Haïti à la demande du gouvernement haïtien. Mais ce gouvernement ne représente pas le peuple haïtien. Il a massacré des civils en fournissant aux gangs des informations, des armes et des uniformes par l’intermédiaire de la police.
Il y a également un problème de langue : Les troupes kenyanes parlent anglais et swahili. Les Haïtiens parlent le kréyol et le français.
Quelles sont les inquiétudes concernant la police kenyane ?
La mission de soutien à la sécurité en Haïti sera composée en grande partie de policiers kényans, que les civils kényans ont décrit comme les traitant « comme des distributeurs automatiques de billets« . Les exécutions extrajudiciaires, l’extorsion et les abus sont des pratiques bien documentées des forces de police qui sont maintenant chargées de rétablir un maintien de l’ordre légitime en Haïti.
Quels sont les avantages pour le Kenya ?
Le Kenya a tout à gagner à diriger la mission sur le plan économique. En septembre, les États-Unis et le Kenya ont signé un accord de défense qui donne au Kenya les ressources et le soutien nécessaires pour lutter contre Al-Shabaab.
Le ministère kenyan de la défense a déclaré publiquement que les missions de l’ONU offraient une occasion rare d’obtenir des indemnités de l’ONU qui ne sont généralement pas offertes par les KDF (Kenya Defence Forces).
Les missions de maintien de la paix ont également été l’occasion de gagner en crédibilité internationale, comme l’ont montré mes recherches en Haïti.
Si ce n’est pas la police, quelle est la meilleure approche pour résoudre la crise en Haïti ?
Le changement en Haïti ne viendra pas d’une énième intervention de l’ONU ou d’une intervention américaine externalisée.
S’exprimant après l’approbation par les Nations unies de la mission en Haïti, le président du Kenya, William Ruto, a déclaré que les Haïtiens étaient punis pour avoir « choisi d’être des êtres humains libres ». Il faisait référence à l’indépendance du pays en 1804.
En 2013, la Grande-Bretagne a accepté d’indemniser 5 228 Kényans qui avaient été torturés lors du soulèvement des Mau Mau contre le régime colonial dans les années 1950. Bien que l’argent ne permette guère de restaurer la dignité et les moyens de subsistance perdus à cause du colonialisme, la décision de régler et d’accorder à chaque plaignant environ 4 000 dollars est historique.
Un véritable changement pour Haïti commencerait par des réparations.
Si seulement les organismes internationaux voulaient bien les écouter, des groupes haïtiens représentant de larges pans de la société civile ont fait savoir ce qu’ils voulaient et leur opposition à une intervention menée par le Kenya.
L’argent dû et le respect mérité constitueraient un premier pas en avant plus productif que le recyclage des pages du manuel de la communauté internationale. Il suffit de regarder Haïti aujourd’hui pour voir la violence que ce manuel a engendrée.