Jean Claude Duvalier part pour la France après avoir dirigé le pays pendant 15 ans en 1986. Après le départ de Jean Claude Duvalier, le pays s’est doté d’un CNG ou Conseil National de gouvernement composé de cinq membres : Williams Regala, Max Valles, Prosper Avril, Gérard Gourgue. et Alix Cinieas Avec Henri Namphy comme président. Ce CNG n’était pas aussi bon que ce CPT (Conseil Présidentiel de Transition) car il n’était pas composé des principales couches de la population. A la base, le CNG faisait partie de la dictature de François et Jean Claude Duvalier. Par exemple M. Gérard Gourgue était ministre de la Justice sous la dictature de Jean Claude Duvalier.
Ce CPT est très différent, il représente différents secteurs de la société haïtienne. Des secteurs tels que les partis politiques, la société civile, le secteur privé, les organisations religieuses, différents accords, etc. C’est une approche très bien équilibrée. Rien n’est parfait. Les gens peuvent encore critiquer ce CPT. C’est pour moi la meilleure idée pour une solution à la crise politique actuelle en Haïti depuis l’idée d’avoir une nouvelle constitution en 1987.
Les membres du CPT, Edgar Leblanc Fils, Smith Augustin, Fritz Jean, Leslie Voltaire, Laurent St. Cyr, Louis Gérald Gilles et Emmanuel Vertilaire et les deux observateur: Pasteur Frinel Joseph et Regine Abraham devaient faire la toute première chose qui était de choisir l’un d’entre les membres permanent comme président et ils ont choisi Edgar Leblanc comme premier président dans un rôle tournant pendant 6 mois. Il aurait été préférable que le CPT ait un président permanent pour l’ensemble des deux ans et demi. Dans le même temps, l’organisation et la rotation actuelles ne posent pas de problème puisque le CPT n’a pas entre ses mains le pouvoir exécutif.
Ils viennent de choisir le Dr Garry Conille comme nouveau premier ministre du pays parmi une liste de plus de 200 candidats qui a été réduite à 15 puis à cinq. Le Dr Garry Conille figurait parmi les cinq candidats restants. Le processus de plus de 200 candidats est tres democratique et Je pense personnellement que le choix du Dr Garry Conille est
un bon choix puisqu’il est le seul à avoir l’expérience d’un ancien premier ministre sous la présidence de Michel Martelly en 2011. Le CPT a donne ses resultats en moins de 2 mois. C’est un bon résultat du CPT.
Maintenant, le Dr Garyy Conille devra former un gouvernement de coalition composé des différents partis politiques, organisations religieuses, société civile, secteurs privés, différents accords, etc. composant le CPT. Ils ont 2 ans et demi pour améliorer les conditions de vie du peuple haïtien. Pour que le Dr Gary Conille et le CPT réussissent, ils doivent donner la priorité à deux choses principales :
1)……….Sécurité publique
2)……….Les élections
Pour la sécurité publique, ils doivent travailler avec la mission internationale sous la direction du Kenya. Pour ce faire, ils doivent réorganiser la PNH ou police nationale d’Haïti en trois branches principales : Transformer les différents commissariats de Port au Prince, Delmas, Cap Haïtien, Gonaïves, etc. en forces de police municipales autonomes sous la direction des maires et des commissaires du gouvernement. Transformer la DCPJ ou Direction centrale de la Police judiciaire en un système de police d’enquête autonome avec son propre directeur et les unités restantes telles que l’UTAG, le BIM, la BRI, l’USP, l’USGPN, le CIMO, l’équipe SWAT, etc. constituerait le noyau de la police nationale. Ce modèle connaît un grand succès aux États-Unis et au Canada.
Le BSAP ou La Briage de sécurité des aires protégées devrait être réorganisé sous le ministère de la justice ou sous les différents systems de police que je viens de décrire et le ministère de la défense ou l’armée. Le BSAP ne devrait pas rester sous la tutelle du ministère de l’Environnement. Ce n’est pas bon pour la sécurité publique. Un autre élément de la sécurité publique est le système pénitentiaire.
Elle devrait être réorganisée en 2 branches principales : les prisons départementales pour les personnes purgeant par exemple moins de 3 ans et les prisons nationales pour les personnes purgeant par exemple plus de 3 ans et qui représentent un très grand danger pour la société comme les dirigeants des différents gangs des coalitions Viv Ansanm. Les prisons départementales devraient être construites dans les grandes villes telles que Port au Prince, Delmas, Cap Haïtien, Gonaïves, Jérémie, etc. Les prisons nationales devraient être construites dans les petites villes de campagne telles que : Limbé, Anse A Foleur, Trou du Nord, etc. pour des raisons de sécurité.
2) La deuxième priorité devrait être les prochaines élections dans les 2 ou 3 prochaines années. La meilleure façon d’y parvenir est d’avoir un accord appelé accord pour un système de gouvernement parlementaire en Haïti où il n’y aura plus d’élections présidentielles directes, plus d’élections directes pour les maires, plus de nomination directe des premiers délégués dans les gouvernements départementaux dans le pays. Le pays évoluerait vers un système de gouvernement parlementaire dans lequel le parlement composé de deux chambres choisirait le président avec un rôle cérémonial et où un Premier ministre choisissant parmi les différents députés de la chambre des députés dirigerait le pouvoir exécutif. Le Pays du Togo vient de le faire. Le Canada, l’Italie, l’Allemagne, les Bahamas, la Jamaïque et Trinité-et-Tobago en sont de bons exemples.
Aux niveaux communal et départemental également, le maire et le premier délégué seraient choisis parmi un corps élu composé de différents conseillers municipaux ou départementaux. Par exemple, Delmas peut être divisée en 10 circonscriptions électorales pour une élection au conseil municipal. L’un des conseillers choisis par leurs pairs serait le maire. En tant qu’organisme, c’est le conseil qui aurait le pouvoir, et non une seule personne. Le département de l’Ouest peut être divisé en 20 circonscriptions par exemple pour des élections départementales. Le premier délégué serait choisi parmi les 20 conseillers par les pairs. Le pouvoir serait confié à l’assemblée départementale et non à une seule personne.
Les assemblées provinciales au Canada et les assemblées départementales et municipales en France en sont de bons exemples. La logique du système de gouvernement parlementaire c’est d’eviter que le pouvoir du pays soit entre les mains d’un seul homme politique, représentant un parti ou une institution politique, alors que tous les autres politiciens, hommes d’affaires, etc ne font pas partie du processus. À l’instar du CPT ou du Conseil présidentiel de Transition, le système de gouvernement parlementaire est la meilleure solution.
3) Les programmes sociaux tels que l’alimentation, le financement des écoles, l’entretien des routes, etc. devraient faire partie de l’ordre du jour mais ne devraient pas être la priorité car le gouvernement du CPT et le Dr Garry Conille n’auraient pas assez de temps pour les concretiser. Ils doivent travailler avant tout sur la stabilité politique et la sécurité publique et, dans cet article, j’ai dit exactement la manière la plus simple d’y parvenir.
Archange Deshommes,
Consultant en crise politique et sécurité publique
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