Americas Baromètre : « seulement 27% d’hAitiens font confiance au décompte de bulletins«
Americas Barometer: En Amérique latine et les Caraïbes, il y a une tendance à être moins favorable à la démocratie. De manière surprenante, les chercheurs ont constaté que dans 16 des 20 pays comparés, dont Haiti (26 %), une majorité de personnes interrogées se sont déclarées prêtes à sacrifier la démocratie représentative pour un régime différent dans lequel elles se verraient garantir un revenu et des services de base.
« La démocratie doit résoudre des problèmes concrets et il ne suffit pas d’organiser des élections tous les quatre ans ».
Lundi 5 septembre 2022 ((rezonodwes.com))–
AmericasBarometer 2021 : Haïti
Cette enquête a été réalisée entre le 12 mai et le 25 juin 2021, dans le cadre du LAPOP 2021. AmericasBarometer 2021 de LAPOP fait suite aux enquêtes du LAPOP AmericasBarometer Haïti de 2006, 2008, 2010, 2012, 2014 et 2017. Le travail de terrain de l’enquête 2021 a été réalisé par DAGMAR pour le compte du LAPOP. Les principaux financements proviennent de l’USAID, de l’Université Vanderbilt, de la National Science Foundation et de la Banque interaméricaine de développement et de la Banque interaméricaine de développement.
Les pré-tests des questionnaires ont eu lieu les 21 et 22 avril 2021 et la formation des enquêteurs les 28 et 29 avril 2021. Des enquêtes pilotes ont été menées le 30 avril 2021.
AmericasBarometer Haïti est disponible sur le site Internet du LAPOP à l’adresse suivante
www.LapopSurveys.org.
Bien que la démocratie soit définie comme un système politique dans lequel le pouvoir appartient au peuple, directement ou par l’intermédiaire de représentants, les gens, dans leur vie quotidienne, comprennent le concept d’un point de vue, si vous voulez, par mètre carré.
C’est-à-dire selon la manière dont la démocratie satisfait les droits fondamentaux ou remplit sa fonction dans les cas où ces droits ne sont pas garantis par les institutions démocratiques elles-mêmes ou par des personnes extérieures. Par exemple, dans les situations de vol, de violence ou de meurtre, les victimes et leurs familles veulent que justice soit faite. Et la façon dont la justice réagira déterminera leur perception de l’efficacité ou non de la démocratie.
Toutes ces variables, sur la conception du système de gouvernement, le fonctionnement des entités de ce cadre, le respect des droits des personnes, entre autres, ont été récemment mesurées par l’AmericasBarometer du Lapop Lab, réalisé entre mars et mai 2021.
Depuis 2004, cette initiative soutenue par USAID et l’Université Vanderbilt (USA) mesure en Amérique latine et dans les Caraïbes l’engagement des citoyens envers la démocratie dans leurs pays respectifs et leur satisfaction quant à son fonctionnement. Les résultats de 2021 montrent que 61 % des habitants de la région préfèrent ce modèle politique à tout autre.
Ce chiffre indique une légère augmentation de cette faveur par rapport à 2018, où elle était de 58 %. Mais si l’on considère la perspective historique, c’est-à-dire depuis le début de l’enquête en 2004, le pourcentage pour 2021 est de sept points inférieur à cette première mesure. Cela montre que de plus en plus de personnes ne soutiennent pas la démocratie ou n’y croient pas.
En Colombie, les écarts se creusent. La première étude (2004) a montré que 74 % des citoyens étaient favorables à la démocratie. En 17 ans, le soutien a chuté de 21 points.
« Nous sommes aux niveaux les plus bas depuis que l’étude a été menée et nous faisons partie du groupe de pays où le soutien à la démocratie est le plus faible. Ce n’était pas courant en Colombie », Miguel García.
« Nous sommes aux niveaux les plus bas depuis que l’étude a été faite et nous faisons partie du groupe de pays ayant le plus faible soutien à la démocratie, avec le Guatemala, le Pérou, le Honduras et même Haïti. Ce n’était pas courant en Colombie« , déclare Miguel García, co-directeur de l’Observatoire de la démocratie de l’Universidad de los Andes et l’un des chercheurs qui ont participé à l’élaboration du rapport, notamment à l’analyse des données sur la Colombie.
La démocratie au quotidien
Le soutien général à la démocratie a été fondé sur la mesure du degré de satisfaction des personnes à l’égard de son fonctionnement.
Au niveau régional, la satisfaction à l’égard de ce modèle politique est de 43 %, mais la Colombie est le troisième pays le moins satisfait de la démocratie, après le Pérou et Haïti, avec seulement 26 % de personnes se disant satisfaites de ce modèle. En revanche, l’Uruguay (82 %) et le Salvador (78 %) affichent les taux les plus élevés de complaisance.
Afin d’explorer davantage ces sentiments par rapport aux niveaux d’acceptation de la démocratie, le Baromètre a inclus de nouvelles questions pour savoir si les gens préfèrent un système politique démocratique dans lequel ils peuvent choisir leurs représentants ou un système qui garantit leurs droits fondamentaux sans pouvoir choisir qui les gouverne.
De manière surprenante, les chercheurs ont constaté que dans 16 des 20 pays comparés, dont la Colombie (57 %), Haiti (26%), une majorité de personnes interrogées se sont déclarées prêtes à sacrifier la démocratie représentative pour un régime différent dans lequel elles se verraient garantir un revenu et des services de base. Cette correspondance n’a pas été observée lorsqu’on leur a demandé s’ils étaient prêts à échanger leur liberté d’expression contre des droits fondamentaux, tels que la nourriture ou le logement.
« Ces résultats montrent les limites de la démocratie. Si les besoins fondamentaux des gens ne sont pas satisfaits, ils se moquent de savoir si c’est une démocratie ou une dictature qui les satisfait », a déclaré M. Rodriguez.
« Ces résultats sont intéressants et montrent les limites de la démocratie telle que nous la connaissons dans le sens où, si les besoins fondamentaux des gens ne sont pas satisfaits, ils ne se soucient pas de savoir si c’est une démocratie ou une dictature qui les satisfait. C’est là qu’une notion abstraite de démocratie entre en concurrence avec la possibilité de manger. Dans un pays comme la Colombie et une région comme l’Amérique latine, avec des niveaux de pauvreté et d’inégalité aussi élevés, la démocratie doit résoudre des problèmes concrets et il ne suffit pas d’organiser des élections tous les quatre ans« , ajoute Juan Carlos Rodríguez, également codirecteur de l’Observatoire de la démocratie des Andes et participant au rapport.
L’Uruguay est le pays où les gens sont le moins disposés à sacrifier la démocratie en échange de l’amélioration de besoins non satisfaits : 38% de la population. Elle est suivie par l’Argentine, avec 42 %. De l’autre côté de la médaille se trouve l’Équateur, avec 65 % des personnes qui n’auraient aucun problème à échanger la démocratie contre une promesse de bien-être.
Acceptation des autocraties
Le fait que les gens soient prêts à échanger leurs droits politiques contre un revenu, de la nourriture et un logement donne lieu à une analyse de la mesure dans laquelle ils sont prêts à faire des compromis sur les principes démocratiques, tels que le droit d’élire et autres. Les résultats ci-dessus sont complétés par des mesures du sacrifice de la démocratie dans des circonstances de corruption et de crise sanitaire, comme la pandémie que nous venons de connaître.
Le Baromètre, depuis 2004, pose la question de la tolérance d’un coup d’État militaire pour faire face à une situation extrême de corruption. La bonne nouvelle est qu’au fil du temps, la tendance en faveur de ce scénario a diminué. La mauvaise nouvelle est que chaque année, de plus en plus de personnes sont prêtes à accepter un coup d’État de l’exécutif, un « Fujimorazo », c’est-à-dire que le président ferme ou limite d’autres pouvoirs publics.
La tolérance régionale à l’égard d’un coup d’État militaire pour lutter contre la corruption en 2004 était de 52 %. Aujourd’hui, il est de 40 %. La moyenne est plus basse lorsqu’il s’agit de savoir s’il est justifié que l’armée prenne le pouvoir pour faire face à une pandémie comme celle du covid-19.
« Nous pensons qu’il ne s’agit plus d’une situation à risque », déclare Juan Carlos Rodríguez.
Mais le soutien à l’idée de consentir à une fermeture du Congrès par le président en exercice en cas de situation difficile est une autre affaire : « Cela est particulièrement problématique pour une région où les systèmes présidentiels peuvent conduire à des conflits avec les autres branches du gouvernement », peut-on lire dans le document.
En 2010, lorsque le concept de « coup d’État exécutif » a commencé à être évalué, le Baromètre a commencé à mesurer la question des autocraties. À l’époque, la tolérance de la population à l’égard de cette question dans la région était de 14 %, mais aujourd’hui elle a doublé pour atteindre 30 %. Dans le cas de la Colombie, le niveau de tolérance à ce type de scénario est passé de 17 à 34 % entre 2018 et 2021.
« Cette situation s’inscrit dans le contexte de la crise de confiance dans le Congrès et la démocratie », AmericasBarometer.
« Bien que les coups d’État exécutifs continuent d’être soutenus par une minorité de Colombiens, leur acceptation croissante devrait être une source d’inquiétude, car un nombre croissant de citoyens seraient prêts à valider une usurpation des pouvoirs de la législature (et d’autres branches) par le président. Cette situation s’inscrit dans le contexte d’une crise de confiance envers le Congrès et la démocratie », explique le rapport.
De manière encourageante, la confiance dans les processus électoraux s’est améliorée au niveau régional : de 38 % en 2018 à 42 % en 2021. Il convient toutefois de souligner qu’elle reste inférieure à 50 %.
Modèles de gouvernance
Le rapport souligne qu’il existe une forte tendance à remplacer les représentants politiques élus pour la prise de décision par le vote direct en toute circonstance.
Et la Colombie, avec 84 %, est le pays qui accepte le plus de changer le système de la démocratie représentative en un système de vote direct, c’est-à-dire que les citoyens votent sur chaque question, comme dans la Grèce antique.
La moyenne régionale est de 75 %. L’Uruguay, le pays où le soutien à cette forme de gouvernement est le plus faible, a 55 % de sa population qui y est favorable.
Les mêmes résultats n’ont pas été observés pour la question du passage de la démocratie représentative à la démocratie d’experts. Le Costa Rica et le Pérou sont les pays qui préfèrent le plus cette forme de gouvernement, avec 57 % ; le Paraguay, avec 56 % ; l’Équateur, avec 54 % ; et la Colombie, avec 52 %.
La conclusion du rapport est que la majorité de toutes les nations ont exprimé une préférence pour un système politique alternatif à celui qui fonctionne actuellement dans la région. Et cela mérite d’être analysé plus en profondeur.
Le rapport a révélé que les personnes qui soutiennent le vote direct sont plus susceptibles de ne pas soutenir le modèle actuel de démocratie, ce qui peut s’expliquer par le fait que les citoyens ont perdu confiance en lui en raison du manque de légitimité des processus électoraux et des performances des élus.
Soutien aux élections
En ce qui concerne la confiance dans les élections et leurs processus, la Colombie est le pays qui a le moins confiance dans les élections, avec 22 %, contrairement à l’Uruguay, qui est en tête du classement des pays les plus confiants avec 81 % (le Venezuela et Cuba ne sont pas inclus dans cette mesure).
En termes régionaux, la confiance dans les élections est restée stable depuis le début de l’enquête (2012). Le rapport 2021 a montré que cette perception est de 42 %.
Un taux de confiance de 42%, en fin de compte, pose la question de savoir où il y a le plus d’inquiétude dans la conduite des élections. Que les votes soient comptés correctement, que les votes ne soient pas achetés, que les résultats ne soient pas modifiés, que le vote soit secret, qu’il n’y ait pas d’interférence de gouvernements étrangers, etc.
Les données obtenues permettent de mieux comprendre les raisons de la méfiance en Colombie. Quatre-vingt-deux pour cent des personnes interrogées dans le pays ont déclaré qu’elles pensaient que les bulletins de vote n’étaient « jamais » et « parfois » comptés correctement. La Jamaïque et la Guyane sont dans la même position, tandis que l’Uruguay (75 %) et le Chili (60 %) sont les pays qui montrent le plus de confiance dans cette phase électorale.
En ce qui concerne l’achat de votes par les plus riches, le Paraguay et la Colombie sont les pays qui croient le plus que cela se produit de manière généralisée, avec 64% et 50%, respectivement. Et encore une fois, l’Uruguay est le pays qui a montré la plus grande confiance dans la transparence, avec 55%.
Le Baromètre s’arrête pour analyser un peu cette situation et la relie à un débat plus large sur le financement. « Ces tendances suggèrent que la manière dont les campagnes électorales sont payées affecte les croyances des citoyens quant à l’intégrité des élections elles-mêmes », suggère le rapport, invitant les gouvernements à réfléchir aux moyens d’améliorer cet aspect.
Une autre caractéristique zoomée, la protection du vote secret, reflète également la conviction des gens en Colombie que les politiciens peuvent parfois, voire toujours, savoir comment les gens ont voté, à un niveau de 79% des répondants. Cette tendance est répandue dans toutes les nations. Une majorité pense que les personnes au pouvoir sont souvent en mesure de savoir comment les citoyens ont voté.
Cette situation inquiète les auteurs du rapport, qui estiment qu’un principe minimal de la démocratie – le vote secret – n’est pas respecté.
En conclusion, le rapport note que « ceux qui expriment plus de scepticisme quant à l’intégrité du décompte des voix et au secret du vote, ceux qui pensent que les riches achètent les élections et ceux qui pensent que les gouvernements étrangers peuvent influencer les élections expriment plus souvent des niveaux de confiance sensiblement plus faibles dans les élections en général« .
« Les citoyens de la région qui ont une opinion négative de l’intégrité électorale expriment également un moindre soutien à la démocratie dans l’absolu », AmericasBarometer.
Cela se traduit à son tour par le fait que « les citoyens de la région qui ont une opinion négative de l’intégrité électorale expriment également un moindre soutien à la démocratie dans l’abstrait ».
Avec ces 2021 résultats, les auteurs colombiens du rapport ont prédit que les récentes élections législatives et présidentielles devraient être dominées par le discours de la fraude électorale. En effet, cela s’est produit lors des élections législatives en raison d’une disparité de 7 % entre le pré-comptage et le décompte des voix – normalement, elle est de 1 %.
« Il y a une perception en Colombie qu’il y a un achat massif de votes. Malgré cela, la Registraduría a conservé une image relativement bonne. En raison des faux départs du registraire, ce capital politique a été affecté dans une certaine mesure », a commenté Juan Carlos Rodríguez.
La dichotomie
Alors que les Colombiens n’expriment que 22 % de confiance dans les élections, les experts qui établissent l’indice de perception de l’intégrité électorale évaluent le système électoral du pays à 60 %.
« C’est inquiétant parce que beaucoup de gens pensent que les élections vont être volées et que celui qui a de l’argent va les gérer », a déclaré Juan Carlos Rodríguez, de l’Observatoire de la démocratie de l’Universidad de Los Andes, expliquant pourquoi la Colombie avait le plus faible niveau de confiance de la région, derrière le Nicaragua (41%), Haïti (27%) et le Honduras (23%).
Dans le cas spécifique de la Colombie, la perception des citoyens ne correspond pas à celle des experts et ouvre une dichotomie entre le fonctionnement et l’intégrité des élections du pays dans la pratique, et ce que les gens pensent et attendent.
Trente et un pour cent de la population colombienne estime que les votes ne sont jamais bien comptés contre 18 % qui pensent que la tâche est toujours bien faite. Dans le même temps, cependant, les experts évaluent cette phase du processus électoral de manière positive à près de 80 %.
Les pannes de la démocratie
Comme l’a déclaré le professeur Miguel García, codirecteur de l’Observatoire de la démocratie à l’Université des Andes, les citoyens colombiens font de moins en moins confiance à la démocratie et sont de moins en moins satisfaits de son fonctionnement. Depuis qu’il y a eu des mesures du baromètre, il y a des preuves d’une rupture de ce support.
Depuis 2014, le soutien au système politique est en baisse, passant de 69 % à 53 %. Il est passé à 60 % en 2018 et est retombé à 53 % dans la dernière étude.
García trouve deux explications possibles à ce phénomène. La rupture entre Álvaro Uribe et Juan Manuel Santos, l’installation des négociations avec les défuntes FARC, l’arrivée d’un président (Santos) qui n’a pas généré le même lien avec l’opinion publique qu’Uribe, et la croissance de la polarisation.
« Nous mesurions l’opinion dans un contexte qui était spécial. La relation d’Uribe avec le public, du point de vue de l’opinion publique, était étroite. Lorsque l’on analyse un président qui, entre guillemets, est plus normal, c’est-à-dire plus distant, la perception change. En outre, la rupture entre Uribe et Santos a consolidé deux grands fragments de la société, ce qui nuit à la démocratie », explique M. García d’une part.
De l’autre, il approfondit la question de la polarisation qui a été générée autour de la défense des négociations avec les FARC, qui ont abouti à l’Accord final en 2016. « Avant la scission Uribe-Santos, le climat dans le pays était comme si nous étions tous dans le même bus. Les secteurs qui se sont opposés étaient relativement petits. Cela a changé dans la société », a-t-il ajouté.
Tant de choses ont changé que l’ancienne opposition est maintenant au gouvernement pour la première fois dans l’histoire du pays. Et si ces résultats sont ceux de 2021, García et Juan Carlos Rodríguez sont tous deux conscients que la réalité est différente avec l’arrivée de Gustavo Petro.
En 2023, lorsque les informations du prochain baromètre seront collectées, ils s’attendent à ce que le message de changement et d’amélioration de la démocratie, avec lequel Petro a été élu, soit une variable clé pour mesurer les attentes de satisfaction de la population. Le fait que le bilan soit positif ou négatif dépendra des résultats perçus par les citoyens et, en fin de compte, des résultats obtenus par le nouveau gouvernement.
Perceptions de la corruption
S’attendre à une égalité de traitement dans le fonctionnement de l’État est un minimum pour un citoyen qui croit en la démocratie, ses institutions et son cadre juridique. Cependant, en Amérique latine et dans les Caraïbes, il existe un fossé entre la loi et son application égale.
Selon l’AmericasBarometer 2021, les personnes qui perçoivent ces disparités sont moins susceptibles de faire confiance à la démocratie.
De manière générale, il n’est pas déraisonnable d’affirmer que la corruption, la criminalité et l’insécurité, ainsi que l’impunité en matière de justice, sapent la confiance dans le système de gouvernement et ses institutions.
« Le respect incohérent des règles est susceptible de façonner l’opinion des citoyens sur les bénéficiaires de la gouvernance démocratique, et lorsque cette opinion est négative, elle peut éroder la satisfaction et, potentiellement, le soutien à la démocratie », note le rapport, qui examine la perception de la démocratie par les citoyens dans les pays de la région.
Une personne sur quatre dans la région pense que tous les hommes politiques sont corrompus, selon le Baromètre. Cette perception est constante depuis la première mesure en 2004.
Le Pérou (88 %), le Brésil (79 %) et la Colombie (78 %) sont les pays qui rapportent le plus fort pourcentage de citoyens qui pensent que plus de la moitié des hommes politiques sont corrompus. Si l’on passe à l’analyse par les victimes, il n’y a pas de correspondance. En d’autres termes, le nombre de personnes qui déclarent avoir été victimes de corruption par des agents de l’État (policiers ou fonctionnaires) est bien inférieur à la perception générale.
En l’occurrence, en Colombie, seuls 11% des répondants ont déclaré qu’un agent de police leur avait demandé un pot-de-vin, et 8% ont déclaré avoir été victimes de corruption par un employé de l’Etat. Le Mexique, en revanche, est le pays qui compte le plus grand nombre de victimes, avec une moyenne de 25,5 % de citoyens déclarant avoir été sollicités pour de l’argent par des fonctionnaires.
« L’expérience particulière n’est pas extrapolable avec l’opinion de la corruption en général », Miguel García.
« L’expérience particulière n’extrapole pas avec la vision de la corruption en général. Ce que nous constatons, c’est que la perception générale est médiatisée par les médias et les grands scandales qui sont révélés. En d’autres termes, il ne faut pas nécessairement passer par une expérience personnelle de victimisation pour que l’on ait une perception de la corruption », explique Miguel García. Odebrecht, Centros Poblados, entre autres, sont les cas médiatisés auxquels García fait référence.
Bien que l’expérience personnelle de la corruption ait peu d’effet sur la perception de ce fléau, l’une et l’autre (victimisation et perception) érodent la confiance dans l’État de droit et, partant, dans la démocratie et son fonctionnement.
Non seulement la corruption prive les citoyens qui paient pour un service qui devrait être fourni par le système démocratique de ressources publiques ou privées, mais elle peut également générer une tolérance pour que cela continue à se reproduire et que personne ne dise rien, conclut le rapport.