Haïti/Numérique : La Banque Mondiale décrit la réalité qu’elle entend changer avec le projet » Haïti Digital Accelerator » au coût de 60 millions de dollars
Nous avons dans un précédent texte présenté les composantes principales de ce projet « Haïti Digital Accelerator » élaboré en 2020 avant l’assassinat de Jovenel Moïse et qui vise à accroître l’accès aux services à large bande en Haïti et d’établir les bases de la résilience numérique pour répondre aux chocs.
Aujourd’hui , nous présentons les contours de l’environnement numérique en Haïti tel que décrit par le document de ce projet financé par la Banque Mondiale.
On notera que cette description ne tient pas compte du fait que ,aujourd’hui, des gangs armés avec la complicité de la communauté internationale contrôlent aujourd’hui une bonne partie du territoire haïtien où se trouvent des hôpitaux, des ministères, des centres d’éducation et certaines des infrastructures des opérateurs de Télécommunications visés par ledit projet.
Dimanche 19 juin 2022 ((rezonodwes.com))–
La disponibilité et l’utilisation des services à large bande en Haïti sont limitées par plusieurs facteurs endogènes , mais le secteur présente des opportunités de croissance, y compris pour les communications d’urgence. Les défis auxquels est confronté le développement des services à large bande comprennent des coûts d’exploitation élevés, un environnement politiquement fragile et instable, des cadres juridiques et réglementaires obsolètes, un accès insuffisant à l’électricité et l’incapacité de la majeure partie de la population à payer pour les services.
Pourtant, il existe une concurrence entre les opérateurs de téléphonie mobile et les fournisseurs de services Internet (ISP), et il existe une demande croissante de services à large bande et d’autres services numériques. Ce sont des atouts sur lesquels le gouvernement d’Haïti (GoH) peut s’appuyer pour étendre l’infrastructure numérique et les services à large bande en Haïti.
Les réseaux haut débit mobiles existants couvrent un pourcentage élevé de la population, mais la pénétration des services haut débit reste limitée. La couverture actuelle des réseaux mobiles haut débit 3G et 4G est d’environ 83 et 43 %13 de la population, respectivement (voir Figure 1 : Couverture des réseaux haut débit dans le pays)
Cependant, la pénétration réelle des services à large bande n’était que d’environ 35 % de la population au premier trimestre 2020, contre environ 78 % dans la région ALC( Amérique Latine et Caraïbe) En outre, la pénétration est inégale. Les données de Gallup montrent qu’en 2018, environ 86 % des habitants des zones urbaines avaient accès à un téléphone mobile pour passer des appels, contre 65 % dans les zones rurales.
La qualité de service (QoS) à large bande, l’équité d’accès et la vitesse sont des sujets de préoccupation. Les vitesses de téléchargement disponibles via les réseaux mobiles et fixes sont nettement inférieures en Haïti que dans les autres pays de l’ALC. Les services haut débit et haut débit de qualité ne sont disponibles que pour les gros utilisateurs. Les entreprises s’appuient principalement sur les satellites et les technologies sans fil, qui se sont avérées plus résistantes pour rétablir la connectivité après des catastrophes naturelles, mais qui sont coûteuses pour un usage individuel.
Le caractère abordable des services large bande est un obstacle majeur à leur adoption par les particuliers et les ménages. Les coûts du haut débit mobile s’élèvent en moyenne à 2,74 USD pour 1 gigaoctet (Go) par mois, ce qui constitue une part considérable du revenu mensuel de nombreux Haïtiens (voir Figure 2 : Références des prix du haut débit mobile
Cet abonnement au haut débit mobile de 1 Go représente 4 % du revenu national brut (RNB) par habitant en Haïti, bien supérieur à la moyenne de 0,4 % pour les pays de l’ALC. Le coût élevé du service est dû en partie à l’environnement opérationnel difficile dans le contexte du statut d’Haïti en situation de fragilité et de conflit (FCS). Bien que le principal goulot d’étranglement soit le pouvoir d’achat, il existe des mesures réglementaires qui pourraient être mises en œuvre pour réduire le coût des opérations et permettre une plus grande concurrence afin de rendre le haut débit plus abordable.
Deux opérateurs de téléphonie mobile et deux principaux FAI fournissent des services à large bande en Haïti. Digicel et Natcom ont historiquement dominé le marché. Ces deux opérateurs fournissent la téléphonie mobile, y compris les services mobiles et fixes à large bande et les services aux entreprises dans la plupart des régions du pays, en utilisant différentes technologies d’accès.
Les deux opérateurs disposent de réseaux 3G bien établis et étendent leurs réseaux 4G. Les opérateurs connectent leurs stations de base à l’aide de liaisons radio ou, lorsque cela est possible, de fibres optiques déployées le long des routes principales. En outre, deux principaux FAI privés, HAINET et Access Haïti, sont apparus au cours de la dernière décennie dans le secteur des télécommunications comme de puissants concurrents offrant l’Internet haut débit dans les principales villes.
Bien que la couverture des infrastructures de réseau mobile soit élevée, environ 17 % de la population vit encore dans des zones non couvertes par les réseaux de télécommunications (zones blanches dans la Figure 1 : Couverture des réseaux à large bande dans le pays
Les tours, l’électricité et les bâtiments appartiennent individuellement à Digicel et Natcom, avec un partage très limité de l’infrastructure. La géolocalisation de 1 700 établissements et sites de services publics à travers le pays montre qu’entre 80 et 90 % d’entre eux sont déjà couverts par les réseaux 3G ou 4G actuels. La boucle locale sans fil et la fibre jusqu’au dernier kilomètre (FTTx) sont cependant moins répandues à travers le pays. Bien que la connectivité par satellite soit plus adaptée aux zones reculées, elle n’est pas pleinement exploitée car elle n’est toujours pas rentable pour un usage individuel.
En raison d’années de catastrophes naturelles, les réseaux d’infrastructure dorsale en fibre optique ont été perturbés dans certaines régions et reposent, le cas échéant, sur des technologies sans fil. Le pays est relié à deux câbles sous-marins (voir ci-dessous), et chaque opérateur de téléphonie mobile a accès à l’un des câbles, tandis que les FAI accèdent à la capacité internationale via les opérateurs de téléphonie mobile.
La refonte de l’infrastructure numérique obsolète et faible d’Haïti et des lois et réglementations sur l’économie numérique est essentielle au développement du secteur. Le pays accuse un retard par rapport à la région sur tous les éléments fondamentaux de l’économie numérique23, y compris son secteur cadre réglementaire (voir Annexe 7 : Indicateurs et repères) Le cadre juridique des télécommunications se compose de cinq lois principales, toutes datant de 1987 et d’avant.
Ce cadre définit les rôles et pouvoirs respectifs de deux organismes publics clés : le ministère de la Transports et Communications (MTPTC) et le Conseil National des Télécommunications (CONATEL).Cependant, le cadre plus large de l’économie numérique souffre de lacunes importantes, notamment dans la numérisation des plates-formes et des services du GoH, la cybersécurité et la protection des Il existe des possibilités de collaboration et de soutien concernant les capacités de cyberdéfense et de résilience, l’harmonisation de la législation sur la protection des données et les protocoles de partage de données.
Le secteur des télécommunications manque de lignes directrices sur la construction d’infrastructures résilientes aux catastrophes, ainsi que de politiques réglementaires et de concurrence pour favoriser des niveaux d’utilisation plus élevés. De plus, il n’existe pas de vision globale sur les services numériques nécessaires pour améliorer les efforts du pays afin de mieux répondre aux catastrophes d’origine humaine et naturelle. Plusieurs initiatives sont en place ou en cours d’élaboration pour la gestion des risques de catastrophe (DRM), mais aucune d’entre elles n’intègre une vision globale de la façon dont la connectivité et les services numériques peuvent avoir un impact positif sur la réponse DRM du GoH et les efforts d’atténuation.
En outre, des réglementations sont nécessaires pour établir des normes et des règles de marché sur les procédures d’octroi de licences, la qualité de service, la gestion du spectre des fréquences et la réglementation des services de gros. L’absence d’un régime efficace de gros du haut débit permettant un accès ouvert à l’infrastructure dorsale internationale et nationale, et le manque des incitations à partager les infrastructures, représentent des inefficacités et des barrières à l’entrée.
L’établissement d’un cadre pour le partage des infrastructures, y compris les pylônes, favoriserait une utilisation plus efficace des actifs, réduirait le coût de la prestation des services dans les zones rurales et favoriserait la concurrence sur le marché. Enfin, le manque de clarté et de cohérence sur la fiscalité directe et indirecte appliquée aux différents acteurs du marché crée des conditions de concurrence inégales.
En outre, Haïti est confronté à un ensemble unique de défis liés à la réduction de l’écart numérique entre les sexes. Environ 7 % seulement des femmes et des filles ont accès à Internet, le taux le plus bas de la région. Au-delà de cet indicateur, il n’y a pas beaucoup de données ventilées par sexe, et ce qui est disponible est généralement obsolète ou sous-analysé en raison de contraintes de capacité. Les facteurs les plus importants de l’écart entre les sexes dans l’accès aux technologies de l’information et de la communication (TIC) sont l’éducation, l’âge et le lieu (urbain ou rural).
Compte tenu du faible niveau d’instruction de la population et du taux de chômage élevé, l’accès à Internet et l’acquisition de compétences numériques sont hors de portée pour de nombreux Haïtiens, en particulier les femmes. La violence en ligne et les contenus numériques préjudiciables posent également un défi en Haïti.
Les informations provenant d’autres pays suggèrent qu’à mesure que de plus en plus de personnes se connectent à Internet, la sécurité des femmes est de plus en plus pertinente : les préoccupations des femmes concernant la violence en ligne peuvent les empêcher de se connecter ou les amener à se déconnecter après de mauvaises expériences, limitant ainsi leur participation en ligne.
En outre, les femmes et les filles ayant de faibles niveaux de littératie numérique peuvent ne pas être pleinement conscientes des menaces de violence en ligne et des stratégies pour atténuer ce risque.
