Jeudi 17 juin 2021 ((rezonodwes.com))–
Alors que Jovenel Moïse , sa femme et une forte délégation affichent leur mépris pour la catastrophe humanitaire causée par les gangs pro-pouvoir à Martissant, le Conseil de sécurité devrait se réunir en personne ce jeudi sur la situation de son pays et en particulier pour un briefing ouvert, suivi de consultations fermées, sur le Bureau intégré des Nations Unies en Haïti (BINUH).
La Représentante spéciale du Secrétaire général et chef du BINUH, Helen La Lime, informera des développements récents et du dernier rapport de 120 jours du Secrétaire général (S/2021/559) sur la mission, publié le 11 juin. Un représentant de la société civile peut également faire un briefing. Au moment de la rédaction du présent rapport, les membres du Conseil étudiaient un projet de communiqué de presse qui pourrait être publié après la réunion.
Les développements politiques dans le pays, y compris l’avenir d’un référendum proposé sur la constitution haïtienne, seront probablement au cœur de la réunion de demain. La constitution proposée comprendrait des changements importants par rapport à l’actuelle, qui date de 1987. Entre autres changements, elle permettrait à un président de se présenter pour deux mandats consécutifs de cinq ans sans la pause de cinq ans stipulée actuellement. Il remplacerait également le parlement bicaméral par une structure monocamérale, abolissant effectivement le Sénat, et établirait le poste de vice-président avec une ligne de rapport directe avec le président, remplaçant le poste actuel de Premier ministre.
Une recrudescence de la propagation du COVID-19 a exacerbé un environnement politique et sécuritaire déjà complexe, incitant le président Jovenel Moïse à déclarer l’état d’urgence sanitaire à l’échelle du pays jusqu’au 31 mai. Le pays aurait reçu sa première allocation de vaccin COVID-10 via le programme COVAX, mais les inquiétudes suscitées par le nombre croissant d’infections ont amené le Conseil électoral provisoire (PEC) à reporter le référendum constitutionnel, initialement prévu le 27 juin. Au moment d’écrire ces lignes, la PEC n’avait pas communiqué de nouvelle date pour le référendum mais a noté que les élections présidentielles et locales sont toujours fixées au 26 septembre.
Le référendum envisagé a été critiqué par les acteurs nationaux et internationaux, y compris par le « Core Group » — composé du Représentant spécial du Secrétaire général en Haïti, des ambassadeurs en Haïti du Brésil, du Canada, de la France, de l’Allemagne, de l’Espagne, de l’UE et les États-Unis et le Représentant spécial de l’Organisation des États américains (OEA). Dans une déclaration du 26 avril, le groupe restreint s’est dit préoccupé par le manque d’inclusivité et de transparence de la révision constitutionnelle. Les voix nationales critiquant le processus ont soutenu que la constitution ne peut pas être modifiée par un vote populaire. Le rapport du Secrétaire général du 11 juin sur Haïti décrit plusieurs manifestations qui ont eu lieu entre le 28 et le 30 mars, au cours desquelles les participants ont dénoncé le référendum constitutionnel. Les manifestants ont également exigé la démission de Moïse et la mise en place d’un gouvernement de transition pour ouvrir la voie aux réformes économiques et aux élections.
Le Secrétaire général note dans son rapport que certaines parties prenantes ont avancé plusieurs suggestions pour parvenir à un consensus politique et ne pas compromettre le calendrier électoral, notamment la reconfiguration de la PEC et du Comité constitutionnel consultatif indépendant ; le retrait des décrets présidentiels émis depuis que le parlement a cessé de fonctionner en janvier, lorsque l’expiration des mandats de la plupart des délégués et sénateurs a causé un manque de quorum nécessaire ; évaluation des processus de production et de distribution des cartes d’identité citoyennes et la nomination d’un gouvernement d’union nationale.
La situation sécuritaire précaire dans le pays est un autre sujet de discussion probable lors de la réunion de demain. Le rapport du Secrétaire général indique que 171 enlèvements ont eu lieu entre janvier et avril. Une augmentation de la violence des gangs et l’échec de l’opération anti-gang de la Police nationale haïtienne du 12 mars dans le quartier Village-de-Dieu de Port-au-Prince remettent davantage en cause la capacité de la police à rétablir l’ordre. OCHA a signalé le 14 juin que huit postes de police ont été attaqués et que des affrontements entre gangs ont provoqué le déplacement de milliers de personnes dans la zone métropolitaine de Port-au-Prince depuis le début du mois de juin. Le rapport du Secrétaire général a lié l’état d’insécurité à une aggravation de la situation des droits de l’homme, notant que cette dernière est liée à l’incapacité des autorités nationales à protéger la population haïtienne.
Lors de la réunion de demain, La Lime et plusieurs membres du Conseil pourraient exprimer leur préoccupation face à la détérioration de la situation humanitaire en Haïti. L’ONU estime qu’environ 40 pour cent de la population a besoin d’une aide humanitaire. L’environnement sociopolitique désastreux, la situation sécuritaire difficile, les niveaux croissants d’insécurité alimentaire et l’accès limité aux services de santé sont parmi les principaux facteurs de la détérioration de la situation humanitaire, selon le rapport du Secrétaire général. Le Plan de réponse humanitaire 2021-2022 vise 235,6 millions de dollars pour répondre aux besoins fondamentaux de 1,5 million de personnes.
Les membres du Conseil seront probablement unis dans leur appel à la tenue d’élections législatives et présidentielles libres, équitables, transparentes et crédibles dans les délais du calendrier électoral actuel. Certains membres peuvent avoir des opinions divergentes sur les circonstances dans lesquelles les élections se déroulent et présenter des évaluations différentes de la préparation des autorités haïtiennes à la tenue d’élections. Plusieurs membres du Conseil peuvent exhorter les acteurs politiques haïtiens à surmonter leurs divergences et à coopérer en vue de boucler le cycle électoral dans les meilleures circonstances possibles, de rétablir un parlement fonctionnel et de mettre fin aux différends entourant les limites du mandat de Moïse. Comme le référendum, le processus électoral a également fait l’objet d’un examen international, plusieurs membres de la Chambre des représentants des États-Unis appelant le gouvernement américain à ne pas soutenir les prochaines élections en raison de préoccupations concernant l’inclusivité et les préoccupations opérationnelles.
Les « A3 plus un » (Kenya, Niger, Tunisie et Saint-Vincent-et-les Grenadines) pourraient faire référence dans leur déclaration commune à la mission de l’OEA qui s’est rendue en Haïti entre le 8 et le 10 juin pour faciliter le dialogue qui conduirait à la tenue des élections. La mission était composée de représentants de l’OEA du Canada, du Costa Rica, de l’Équateur, de Saint-Vincent-et-les Grenadines et des États-Unis.
Les membres du Conseil voudront peut-être se renseigner sur les mesures possibles pour améliorer la situation sécuritaire dans le pays, compte tenu en particulier de la diminution continue des effectifs des forces de police. Ils pourraient demander plus de détails sur les progrès réalisés pour reconstituer les rangs des officiers et augmenter leurs capacités professionnelles et opérationnelles et pourraient exhorter le gouvernement haïtien à intensifier les efforts de recrutement, de formation et de rétention. Certains membres sont susceptibles d’appeler à un soutien accru des donateurs et à la communauté internationale de maintenir son attention sur Haïti, étant donné la perception de la lassitude des donateurs malgré la situation humanitaire désastreuse dans le pays.
Source : https://www.securitycouncilreport.org/whatsinblue/2021/06/haiti-briefing-and-consultations.php