141 milliards USD de prêts aux pays d’amérique latine et 500 milliards USD de commerce sino-latino américain, la Chine est dans la région pour y rester. Alors, comment l’Amérique latine peut tirer le meilleur parti de la concurrence américano-chinoise? Paola Zuleta, chercheuse associée à l’Université suédoise de la défense, tente de réponse à cette épineuse question dans le texte qui suit.
Lundi 28 décembre 2020 ((rezonodwes.com))– Leur potentiel économique considérable et leurs perspectives d’alliances politiques fournissent aux États d’Amérique latine des éléments clés qui peuvent modifier l’équilibre actuel du pouvoir. Ensemble, en s’engageant activement dans le multilatéralisme régional et en évitant le piège du choix entre les États-Unis et la Chine, les États d’Amérique latine peuvent tirer parti de ces opportunités.
Les relations américano-chinoises, décrites comme l’une des relations bilatérales les plus importantes au monde, ont atteint leur point le plus bas depuis des décennies sous l’administration Trump, dont les accusations de politiques commerciales déloyales, de vol de propriété intellectuelle et de violations des droits civils ont abouti à l’imposition mutuelle. des tarifs sur les marchandises. Au milieu de tout cela, l’Amérique latine est devenue involontairement le théâtre de ces affrontements. Par exemple, le Sénat américain a récemment discuté d’un projet de loi bipartisan visant à améliorer l’engagement économique des États-Unis avec l’Amérique latine et la présence diplomatique de Washington là-bas, en partie pour s’attaquer aux activités de la Chine dans la région, que le projet de loi décrit comme une «influence perverse croissante» en Occident. Hémisphère. Le projet de loi est intervenu après l’imposition de sanctions américaines à la directrice générale de Hong Kong, Carrie Lam et à 10 fonctionnaires du Parti communiste chinois (PCC), a été contrée par les sanctions imposées par Pékin à 11 personnalités américaines, y compris les sponsors du projet de loi, les sénateurs Marco Rubio et Ted Cruz. Cependant, les propositions du Sénat ne sont pas de simples représailles. Ils reflétaient une prise de conscience croissante que les États-Unis ne sont plus la puissance extérieure dominante en Amérique latine. Sa négligence générale et une politique étrangère historiquement réactionnaire et incohérente à l’égard de la région ont conduit à une situation dans laquelle les liens entre les États-Unis et l’Amérique latine ne sont que superficiellement cordiaux.
Dans le même temps, la Chine aurait accordé plus de 141 milliards de dollars de prêts aux États d’Amérique latine depuis 2005, dépassant les prêts annuels des institutions financières dirigées par les États-Unis, et la Belt and Road Initiative implique désormais 19 États de la région. La portée et l’influence de la Chine en Amérique latine se sont ainsi considérablement élargies, ce qui a des ramifications géopolitiques étant donné que la Chine a désormais une plus grande influence économique dans la région que n’importe quel autre prétendant au leadership mondial.
Dans un exemple éloquent, en mars 2020, les États-Unis ont rejeté la demande d’aide financière du Venezuela pour lutter contre la pandémie COVID-19 sur la base de leur non-reconnaissance du gouvernement Maduro. L’incident a démontré la volatilité de longue date et la conditionnalité politique de la politique américaine dans la région, tandis que la Chine est intervenue et a fourni une assistance médicale.
Les États-Unis se trouvent maintenant dans une position où ils ne peuvent plus espérer restaurer automatiquement leur pouvoir et leur influence en Amérique latine simplement en augmentant leur présence économique et diplomatique dans la région. Il ne peut pas non plus s’attendre à ce que les États d’Amérique latine coupent leurs liens avec la Chine. La valeur annuelle du commerce sino-latino-américain devant atteindre 500 milliards de dollars d’ici 2025, la Chine est dans la région pour rester.
Pour les États d’Amérique latine, il est peut-être temps d’adopter une approche plus machiavélique de la politique étrangère. Selon «Le Prince», les affaires du monde ne dépendent pas de «l’intervention divine», mais doivent être comprises comme le produit d’une action humaine stratégique. On attribue souvent aux États-Unis et à la Chine une omnipotence «divine» similaire vis-à-vis de l’Amérique latine. Par exemple, les États-Unis ont été identifiés comme la meilleure option de la région pour sortir de la pandémie, tandis que la Chine a été qualifiée de «chevalier blanc» du continent. De telles images des deux grandes puissances pourraient accroître la pression sur les États latino-américains pour qu’ils choisissent entre eux, surtout compte tenu des circonstances de leurs désaccords mutuels. Ce sentiment est devenu fortement évident en 2018, lorsque la République dominicaine, El Salvador et le Panama ont transféré la reconnaissance diplomatique de Taïwan à la Chine, ce qui a poussé les États-Unis à rappeler de hauts diplomates de ces pays en réponse. Bien que cette pression soit excessive, les relations tendues entre les États-Unis et la Chine, combinées à des engagements renouvelés en faveur du multilatéralisme régional, pourraient offrir aux États d’Amérique latine un certain nombre d’opportunités stratégiques.
Le rejet répété par l’administration Trump des institutions multilatérales a non seulement gravement endommagé la crédibilité des États-Unis en tant que partenaire multilatéral, mais a également réduit tIl est probable qu’il pourrait soit sauver d’anciennes alliances mondiales, soit en établir de nouvelles. Il est fort probable que la réparation du multilatéralisme sera une caractéristique clé de la nouvelle administration Biden, mais les États-Unis devront dépendre des États d’Amérique latine pour tenter de rétablir une telle dynamique. Les liens économiques de la Chine avec les États d’Afrique et d’Asie ont en grande partie correspondu à un réalignement politique des modes de vote dans les forums multilatéraux, et les votes latino-américains pourraient donc être décisifs dans les conflits entre les deux puissances.
Cela sera d’une importance accrue lorsqu’un tel réalignement risque de saper les efforts mondiaux de protection des droits de l’homme. En tant que théâtres de confrontation de grandes puissances, les États d’Amérique latine peuvent exercer une influence et façonner les relations avec les deux puissances. Par exemple, la perspective d’une base militaire chinoise en Argentine pourrait être une monnaie d’échange avec les États-Unis, tandis que l’allusion de votes latino-américains en faveur de la position américaine sur la question de la mer de Chine méridionale pourrait entraîner des relations post-pandémie moins asymétriques avec la Chine. De cette manière, les États latino-américains peuvent acquérir un sens de l’action et chercher à se désengager des répercussions des efforts des grandes puissances pour établir l’hégémonie.
Sur le plan économique, la guerre commerciale autoproclamée de l’administration Trump a mis en danger la sécurité alimentaire de la Chine, entraînant une augmentation de la demande chinoise pour les produits agricoles latino-américains. Cela a à son tour entraîné un afflux de capitaux sans dette bienvenu dans la région. L’Amérique du Sud se distingue en particulier comme une source alternative d’importations de produits tarifés tels que le soja et ses dérivés. À l’échelle mondiale, le Brésil et l’Argentine sont respectivement les premier et troisième producteurs de soja, tandis que la Chine reste le plus gros importateur.
À cet égard, les États d’Amérique latine peuvent aller plus loin et utiliser leur avantage agricole pour négocier leur intégration globale dans la stratégie Made in China 2025 – une politique industrielle chinoise visant à étendre et à développer la fabrication de haute technologie chinoise à l’échelle mondiale. Les États d’Amérique latine ont tout à gagner d’être inclus dans cette coopération à grande échelle en matière de production, qui se traduirait par un transfert naturel de technologie et de savoir-faire. Ces éléments pousseraient à leur tour la région davantage vers l’innovation et le développement dans différents domaines. La Chine doit encore sécuriser les chaînes de valeur pertinentes pour ce projet et a donc également tout à gagner de la participation latino-américaine. Cela permettrait aux États d’Amérique latine d’interagir avec la Chine en tant que véritable partenaire stratégique, plutôt que sur une base concurrentielle, ce qui est nettement plus désavantageux.
Dans le même temps, les tarifs américains imposés dans le cadre de la guerre commerciale ont rendu certains produits chinois plus chers et, par conséquent, leurs équivalents latino-américains plus compétitifs pour les États-Unis. Cela présente une opportunité pour les entreprises américaines de fabriquer des produits «nearshore» en Amérique latine, ce qui faire progresser non seulement les efforts d’industrialisation de la région, mais aussi ses perspectives de développement à long terme. De plus, une offre accrue de produits manufacturés latino-américains aux États-Unis réduirait la dépendance des États-Unis à l’égard des chaînes d’approvisionnement chinoises et augmenterait l’importance et la position de négociation de la région, en particulier compte tenu du fait que 11 des 20 principaux partenaires commerciaux étrangers actuels des États-Unis sont latins. États américains.
Pendant ce temps, la réalité est qu’un changement d’administration américaine ne mettra pas fin à la guerre commerciale. Même si le président élu Joe Biden met en place une politique étrangère moins conflictuelle que celle de son prédécesseur, les différends sur l’hégémonie technologique se poursuivront à une époque de concurrence croissante entre la Chine et les États-Unis Comme il est devenu évident avec la controverse sur Huawei, cela pourrait conduire à la fois de grandes puissances pour faire des demandes à d’
autres États ou même les contraindre à prendre parti. L’Union européenne (UE) est allée jusqu’à mettre l’accent sur son «autonomie stratégique» dans l’adoption de politiques, plutôt que de choisir entre la Chine et les États-Unis Fait intéressant, à cet égard, l’Allemagne a cherché une collaboration technologique avec les États d’Amérique latine afin de «relier réseaux numériques avec des réseaux politiques. » Cela a encore renforcé l’influence mondiale de l’Amérique latine et pourrait éventuellement placer la région sur l’axe de la politique mondiale, ce qui pourrait conduire d’autres États et régions à considérer la poursuite d’une alliance future avec les États latino-américains comme une entreprise fructueuse.
Ainsi, le meilleur pari pour la région sera de traiter et de négocier avec la Chine et les États-Unis de manière triangulaire. La présence américaine reste forte dans certaines parties de la région, comme les Caraïbes, le Mexique et l’Amérique centrale. Dans d’autres, comme à Cuba et au Venezuela, la présence de la Chine est considérable. En cours de route, cette approche de la politique étrangère pourrait être le fer de lance de la création de nouveaux partenariats, comme avec l’UE. L’Amérique latine est dans une très bonne position géostratégique pour renforcer son multilatéralisme régional et construire des lodes politiques à long terme capables de résister aux caprices temporels des grandes puissances. En cette période d’agitation et d’urgence à l’échelle mondiale, la meilleure option pour l’Amérique latine sera de s’engager de manière flexible dans une couverture stratégique.
Source :https://thediplomat.com/2020/12/how-latin-america-can-make-the-most-of-the-us-china-competition/
