Par Patrick Prézeau Stephenson
Introduction
Alors que le Premier ministre Garry Conille marque sa troisième semaine en fonction, l’arrivée prévue pour le 25 juin de la première vague de la mission de soutien sécuritaire multinationale (MSS) dirigée par le Kenya suscite à la fois espoir et scepticisme[1]. Cette mission, conçue avec le soutien des États-Unis et autorisée par les Nations Unies, vise à soulager une nation assiégée par la violence et l’instabilité politique. Cependant, avec le chef de gang haïtien Barbecue (Jimmy Cherizier) qui a récemment promis d’ouvrir un dialogue avec le gouvernement Conille pour éviter la mort ou la justice, les complexités de cette intervention se sont accrues[2]. Cet article examine les défis formidables auxquels est confrontée la mission MSS et son impact potentiel sur le paysage sécuritaire en Haïti.
Défis Opérationnels
1. Alliances de Gangs Changeantes et Front Uni
Le paysage des gangs en Haïti est dominé par la coalition « Viv Ansanm » comprenant des gangs comme G9 et Gpèp, qui peuvent à la fois rivaliser et collaborer lorsqu’ils sont confrontés à un ennemi commun. La formation de ces gangs rivaux en un front uni contre la mission MSS pose un défi opérationnel significatif. Ce scénario nécessite que la mission soit agile, s’adaptant rapidement à la nature fluide des alliances de gangs et anticipant les attaques coordonnées potentielles.
2. Guerre Urbaine et Protection des Civils
Port-au-Prince, avec ses bidonvilles densément peuplés et ses ruelles labyrinthiques, présente un environnement redoutable pour le combat urbain. Les civils innocents sont exposés à des risques importants lors des opérations visant les gangs retranchés dans des quartiers bondés comme Cité Soleil et Martissant. La MSS doit soigneusement équilibrer la nécessité d’une action décisive avec la minimisation des pertes civiles, nécessitant des réseaux de renseignement robustes, des règles d’engagement claires et une coordination avec les leaders communautaires.
3. Corruption et Collusion dans les Institutions Étatiques
La corruption au sein de la Police nationale haïtienne (PNH) et la collusion entre les groupes criminels et les élites politiques ont longtemps sapé les efforts de stabilisation. Ce défi interne pourrait compromettre les opérations conjointes de la MSS avec les forces locales, car des informations sensibles pourraient fuir vers les gangs par des officiers corrompus. Il sera crucial de sélectionner et de bâtir la confiance avec des unités locales fiables pour surmonter ce défi.
4. Contraintes Logistiques et de Financement
Avec un coût annuel projeté de 240 millions de dollars et un besoin de jusqu’à 5 000 personnels, la mission MSS fait face à des contraintes logistiques et de financement. L’administration Biden accordera près de 110 millions de dollars en aide à la sécurité et à la police pour Haïti, une mesure qui contourne le long blocage des fonds par les législateurs républicains[3]. Des contributions lentes en troupes et un financement inadéquat pourraient entraver la capacité de la mission à fonctionner efficacement et à atteindre ses objectifs. Les responsables kenyans ont souligné la nécessité de réaliser pleinement les engagements financiers avant un déploiement à grande échelle.
5. Héritage des Interventions Précédentes
L’héritage des interventions passées, en particulier la Mission des Nations Unies pour la stabilisation en Haïti (MINUSTAH), devenue tristement célèbre pour avoir introduit le choléra et l’exploitation sexuelle, subsiste dans la conscience haïtienne. La mission MSS doit être exceptionnellement transparente, assurer des mécanismes de responsabilité robustes et éviter de répéter les erreurs historiques qui pourraient saper sa légitimité.
Défis Politiques
1. Divisions Politiques et Méfiance
Bien que les tensions au sein du Conseil Présidentiel de Transition (CPT) semblent s’être apaisées et que la relation avec le Premier ministre Conille semble harmonieuse pour l’instant, des agendas cachés pourraient faire resurgir ces tensions. Auparavant, des divisions profondes au sein du CPT, en particulier entre le Bloc de la Majorité Indissoluble (BMI) et les membres minoritaires, rendaient difficile la création d’un consensus à travers le spectre politique. Parvenir à l’unité et favoriser une vision commune reste un défi majeur.
2. Absence d’une Vision Politique Unifiée
Malgré la relation harmonieuse actuelle au sein du CPT, les désaccords sur le calendrier des élections, les modalités de la transition et les arrangements de partage du pouvoir soulignent la nécessité d’une stratégie politique cohérente pour guider les efforts de stabilisation et de reconstruction. À mesure que des agendas cachés sont révélés, maintenir cette harmonie sera crucial pour assurer le succès de la mission MSS.
Engager les Communautés Locales
Bien que la plupart des Haïtiens soutiennent une intervention étrangère pour restaurer la sécurité, il existe une méfiance significative envers les forces internationales en raison des expériences passées. La mission MSS doit s’engager directement avec les communautés locales, fournir une communication claire sur ses objectifs et solliciter des contributions pour instaurer la confiance et éviter l’aliénation.
Recommandations et Voie à Suivre
1. Déploiement Stratégique et Approche Phasée
La mission MSS ne devrait pas se déployer en force complète tant qu’elle ne dispose pas de troupes, de formations et d’équipements suffisants. Un contingent avancé initial de troupes kenyanes peut continuer à cartographier les territoires des gangs, à développer des réseaux de renseignement et à sécuriser les infrastructures critiques dans une approche phasée qui établit progressivement le contrôle de l’État.
2. Réseaux de Renseignement et Engagement Communautaire
Développer des sources de renseignement au niveau communautaire sera crucial pour le succès de la mission. Collaborer avec les leaders locaux et des unités policières vérifiées peut aider à identifier les bastions des gangs, minimiser les dommages aux civils et contrer la désinformation.
3. Règlement Politique et Renouveau Institutionnel
La mission MSS devrait travailler en étroite collaboration avec les autorités haïtiennes et les partenaires internationaux pour renforcer le règlement politique qui a établi le gouvernement du CPT. Ce gouvernement doit donner la priorité aux réformes électorales, à l’indépendance de la justice et à la restauration des institutions clés pour ouvrir la voie à des élections libres et équitables.
4. Programme de Démobilisation et de Réintégration
Un programme robuste de démobilisation et de réintégration sera essentiel pour offrir aux membres des gangs prêts à se rendre une stratégie de sortie viable. Ce programme devrait inclure la création d’opportunités économiques par le biais de travaux publics et de partenariats avec les entreprises, offrir une formation professionnelle dans des métiers pertinents et fournir des services de réhabilitation psychologique et sociale. Impliquer les communautés locales, établir un système de suivi et d’évaluation, et collaborer avec les partenaires internationaux garantiront l’efficacité du programme. De plus, renforcer les cadres juridiques avec le soutien international est crucial pour protéger les droits des individus réintégrés et atténuer la corruption au sein du système judiciaire haïtien. Cette approche globale vise à réduire la récidive et à promouvoir la cohésion sociale, contribuant ainsi à un environnement plus sûr et plus stable en Haïti.
5. Responsabilité et Transparence
La mission MSS doit maintenir des normes élevées de responsabilité et de transparence. Des mécanismes de surveillance indépendants devraient enquêter sur les allégations d’inconduite, et des rapports complets devraient être fournis aux Nations Unies et au gouvernement haïtien.
Conclusion
La mission MSS dirigée par le Kenya représente le meilleur espoir pour Haïti de surmonter sa crise actuelle de sécurité et politique. Cependant, le succès dépendra de la capacité à surmonter d’importants défis opérationnels et politiques. En assurant un déploiement stratégique, en développant des réseaux de renseignement et en collaborant étroitement avec les autorités haïtiennes pour des élections libres et équitables, la mission MSS peut jeter les bases d’une stabilité durable en Haïti. En fin de compte, la récupération d’Haïti nécessitera la collaboration de la communauté internationale, des autorités locales et du peuple haïtien, saisissant cette opportunité pour construire une nation plus sûre et prospère.
Références
[1] https://wenewsenglish.pk/kenya-set-to-deploy-forces-to-haiti-on-tuesday/
[3] Biden administration to give Haiti nearly $110 million in security aid, Blinken says (msn.com)
Contact Médias Patrick Prézeau Stephenson: Éditeur manifeste1804@gmail.com