Dans trois mois, ce sera la fin de la période initiale d’une année de la mission multinationale de soutien à la sécurité (MMSA) en Haïti autorisée par le Conseil de Sécurité des Nations Unies
Le Conseil de sécurité avait autorisé en octobre 2023 le déploiement d’une mission multinationale de soutien à la sécurité, dirigée par le Kenya, en étroite coopération et coordination avec le gouvernement haïtien, pour une période initiale de 12 mois, avec une révision après neuf mois.
Les neuf(9) mois prévus se sont écoulés. Le Conseil de Sécurité des Nations Unies sous la Présidence de la Fédération de Russie pour le mois de Juillet, a tenu une réunion pour faire un bilan et tirer des conclusions.
Voici le rapport présenté suite à cette réunion du 3 juillet
MARÍA ISABEL SALVADOR, Représentante spéciale du Secrétaire général et Chef du Bureau intégré des Nations Unies en Haïti (BINUH), s’est félicitée des récents développements dans ce pays vers la restauration de la démocratie, notamment l’installation du Conseil présidentiel de transition en avril et la désignation d’un Le Premier Ministre par intérim et un nouveau gouvernement ont prêté serment en juin. Ce sont « des indications claires de progrès », a-t-elle déclaré, soulignant que Garry Conille a été choisi comme Premier ministre par intérim par le Conseil présidentiel de transition. Le nouveau gouvernement de transition est composé de 14 ministres dirigeant 18 ministères. Avec l’installation de ce Gouvernement, l’exécutif bicéphale s’est engagé à conduire Haïti vers la restauration des institutions de l’État à travers la tenue d’élections crédibles, inclusives et participatives qui conduiront — selon le calendrier proposé — à l’installation d’autorités élues par Février 2026 au plus tard. Le BINUH est en train de réorienter et de redéfinir ses priorités pour soutenir cette transition dirigée et contrôlée par les Haïtiens, a-t-elle déclaré, proposant d’envisager la possibilité de renforcer l’expertise électorale du BINUH.
Elle a salué les efforts visant à accroître la participation des femmes à la transition du pays, notant que six ministères sont supervisés par des femmes, représentant 33 pour cent de tous les ministères, et que 50 pour cent des chefs des missions diplomatiques d’Haïti sont désormais des femmes. « L’inclusion et la diversité sont essentielles pour promouvoir une transition politique qui ouvre la voie à la restauration des institutions de l’État et répond efficacement aux besoins et aux attentes de tous les Haïtiens », a-t-elle souligné. Augmenter systématiquement la participation des femmes et des jeunes à ce processus est un pilier fondamental de la stratégie renouvelée du BINUH pour soutenir le processus politique. Le Bureau a également soutenu l’organisation du Forum de la société civile les 27 et 28 juin à Port-au-Prince et espère que le Forum établira une plate-forme pour un dialogue continu entre la société civile et les dirigeants communautaires, les groupes de femmes et de jeunes et les structures de gouvernance de transition. Le BINUH apportera un soutien stratégique et logistique à cette plateforme clé, a-t-elle ajouté.
Le deuxième pilier de la stratégie du Bureau est de promouvoir les droits de l’homme à tous les niveaux de la société haïtienne, a-t-elle indiqué, notant que la section des droits de l’homme du BINUH a récemment soutenu la formation de 61 magistrats de Port-au-Prince et de Croix des Bouquets sur les techniques d’enquête en matière sexuelle. violence. Sur le plan de la sécurité, elle a déclaré que la construction de la base qui abritera la mission multinationale de soutien à la sécurité – approuvée par la résolution 2699 (2023) du Conseil de sécurité – a été achevée et qu’un premier groupe de policiers kenyans est arrivé le 25 juin pour être déployé. . Elle s’est également félicitée de la récente désignation d’un nouveau directeur général de la Police nationale haïtienne, car cela « apporte un nouvel espoir dans la lutte continue contre la violence des gangs ».
À l’avenir, a-t-elle déclaré, l’établissement d’un mécanisme de coordination entre les autorités nationales, la mission multinationale de soutien à la sécurité, l’ONU et d’autres partenaires en Haïti sera essentiel pour promouvoir les complémentarités, échanger des informations et concevoir des stratégies de communication efficaces. La résolution 2692 (2023) a autorisé le renforcement de la composante police au BINUH, mais la situation financière de l’ONU et le gel des recrutements ont empêché le Bureau d’avancer dans le renforcement de la police et du secteur pénitentiaire. La résolution 2699 (2023) donne mandat à la mission multinationale de soutien à la sécurité d’établir un mécanisme de surveillance des droits de l’homme. À mesure que cette mission se déploie, il est également fondamental de renforcer le domaine des droits de l’homme au BINUH afin de fournir le soutien nécessaire, a-t-elle déclaré. Enfin, elle a invité le Conseil à se rendre en Haïti si et quand cela serait opportun.
Déclarations
Le représentant des États-Unis a déclaré que la crise en Haïti restait grave, avec près de 5 millions de personnes aux prises avec une grave insécurité alimentaire. La nourriture, l’eau et les médicaments manquent souvent, et les États doivent accroître leur aide humanitaire à ceux qui en ont besoin. Dans tout le pays, des gangs ont commis de terribles atrocités, notamment des meurtres, des viols massifs, des enlèvements, le recrutement forcé, l’exploitation et le trafic d’enfants. Les attaques coordonnées des gangs ont poussé des dizaines de milliers d’habitants à quitter leurs maisons. Pour sa part, Washington D.C. a l’intention de fournir 309 millions de dollars à la mission multinationale de soutien à la sécurité, a-t-elle déclaré, déclarant : « Notre soutien au peuple haïtien est inébranlable ». Elle a en outre souligné la nécessité de promouvoir la responsabilisation pour les atrocités passées, ajoutant que le Conseil doit envisager des sanctions contre les individus et entités responsables d’actions qui menacent la paix et la sécurité en Haïti. Concernant le flux illicite d’armes vers Haïti, elle a souligné les efforts de son pays pour faire respecter l’embargo sur les armes.
Le représentant de l’Équateur, soulignant la « contribution historique d’Haïti à la liberté de l’Amérique latine et des Caraïbes », a déclaré qu’il était temps d’être à la hauteur de cet héritage. Saluant la nomination du Conseil présidentiel de transition, du Premier ministre et du cabinet ministériel, il a indiqué que la mise en place d’un conseil électoral provisoire constitue la prochaine étape, conduisant à la tenue d’élections libres, transparentes et équitables en février 2026. la mission multinationale de soutien à la sécurité doit être soutenue de manière adéquate, a-t-il déclaré, appelant au renforcement du Fonds fiduciaire. La mise en œuvre du mandat de la mission et le renforcement de la Police nationale haïtienne nécessitent un mécanisme de coordination incluant les autorités haïtiennes, la mission et l’ONU. Notant également les niveaux élevés d’insécurité alimentaire et les violations systématiques des droits de l’homme par les gangs, il a souligné que les systèmes judiciaire et pénitentiaire doivent être en mesure de demander des comptes aux auteurs de ces actes. Appelant les membres du Conseil à empêcher la vente, la fourniture et le transfert d’armes à des acteurs non autorisés dans ce pays, il a déclaré qu’Haïti représente une « épreuve existentielle » pour le Conseil.
Le représentant de la France, saluant l’arrivée des premiers policiers kenyans, a noté qu’il s’agit de la première étape du déploiement de la mission multinationale de soutien à la sécurité en Haïti. De son côté, la France a contribué 3 millions d’euros au fonds fiduciaire des Nations Unies concerné, ainsi que 850 000 euros à l’Organisation internationale de la Francophonie (OIF) pour offrir une formation linguistique aux personnes déployées. Soulignant l’importance de la mission dans l’assistance à la Police nationale haïtienne – « qui a été soumise à une immense pression ces derniers mois » – elle a déclaré que la police est essentielle pour créer des conditions propices aux élections. Elle a également souligné la nécessité de restaurer les institutions démocratiques – « sans lesquelles il ne peut y avoir de stabilité en Haïti ». Ainsi, le nouveau Gouvernement doit élaborer une feuille de route pour l’organisation des élections conformément à l’accord conclu à Kingston, et le Conseil « doit continuer à accompagner Haïti sur le chemin de la stabilité » en renouvelant le mandat du BINUH et en ajoutant aux sanctions pertinentes ceux qui soutiennent les gangs. liste.
Le représentant de la Guyane, s’exprimant également au nom de l’Algérie, du Mozambique et de la Sierra Leone, a salué le soutien continu fourni à Haïti par le BINUH et les agences compétentes des Nations Unies, souvent dans des conditions difficiles. Elle a également reconnu les contributions de la Communauté des Caraïbes (CARICOM) et le soutien d’autres partenaires régionaux et internationaux à la stabilité du pays. Le dernier rapport du Secrétaire général a recensé 3 252 homicides intentionnels de janvier à mai 2024. À cet égard, elle s’est félicitée de l’arrivée du premier contingent de policiers kenyans à Port-au-Prince dans le cadre de la mission multinationale de soutien à la sécurité. Elle a appelé à intensifier le soutien concret, notamment en contribuant financièrement au fonds fiduciaire de la mission multinationale de soutien à la sécurité.
« Au cours des derniers mois, nous avons été témoins des efforts courageux de la Police nationale haïtienne pour sécuriser les infrastructures critiques », a-t-elle déclaré, exprimant ses regrets suite au meurtre de plus de 20 policiers par des gangs depuis janvier. Le Conseil « doit également faire sa part », a-t-elle insisté, ajoutant : « Nous attendons avec impatience l’élargissement du régime de sanctions et envisager d’autres mesures appropriées. » Il est essentiel de prévenir le flux illégal d’armes et de munitions vers Haïti pour stabiliser la situation sécuritaire. Les États membres doivent continuer à soutenir les mesures visant à lutter contre les flux qui favorisent les activités criminelles. Haïti a payé cher son indépendance et a ouvert la voie à l’indépendance de tant d’autres dans cet hémisphère et au-delà. « Même si l’avenir du pays est entre leurs mains, nous, la communauté internationale, avons un rôle important à jouer pour soutenir leur droit inhérent à vivre en paix et dans la dignité », a-t-elle souligné.
Le représentant du Royaume-Uni a souligné que « la crise multiforme en Haïti a eu un impact sur la vie des Haïtiens depuis bien trop longtemps ». Les écoles sont fermées, les hôpitaux sont à court de fournitures et l’accès à la nourriture est très limité. « Nous continuons d’entendre des récits effrayants de gangs utilisant la violence sexuelle et sexiste comme moyen de contrôler la population », a-t-elle déclaré, saluant l’arrivée récente de membres de la mission multinationale de soutien à la sécurité en Haïti, qui reste vitale pour soutenir les efforts haïtiens. pour résoudre l’instabilité. Le Royaume-Uni a promis plus de 6 millions de dollars à la mission. Elle a exhorté la société politique et civile haïtienne – y compris avec la participation active des femmes et des jeunes – à saisir cette opportunité pour s’attaquer aux causes profondes de la crise sécuritaire et créer les conditions nécessaires pour provoquer un changement durable. En outre, elle a souligné le rôle important du BINUH dans le soutien au gouvernement de transition, notant que cela devrait être coordonné avec la mission multinationale de soutien à la sécurité.
Le représentant de la République de Corée a déclaré qu’Haïti souffre toujours de la violence endémique des gangs qui empêche sa population d’avoir accès aux fournitures essentielles, notamment aux soins de santé, à la nourriture et à l’eau, dans un contexte de faim et de déplacements sans précédent. Avec l’augmentation du nombre d’homicides et d’enlèvements perpétrés par des bandes armées, la vie des civils est considérablement menacée. En outre, la violence sexiste fait désormais partie des tactiques des gangs armés visant à semer la peur au sein des communautés. Malgré ces défis sécuritaires persistants, il y a eu des « signes visibles d’espoir », a-t-il déclaré, soulignant l’arrivée de 200 policiers kenyans à Port-au-Prince. La mission multinationale de soutien à la sécurité fournira un soutien crucial à la Police nationale haïtienne dans la lutte contre les gangs, contribuera à renforcer la sécurité autour des infrastructures critiques et assurera la fourniture de l’aide humanitaire. Il a en outre souligné la nécessité de renforcer le rôle crucial du BINUH pour soutenir la tenue d’élections libres et équitables, protéger les droits de l’homme et fournir un soutien consultatif à la Police nationale haïtienne.
Le représentant de la Fédération de Russie, président du Conseil pour le mois de juillet, s’exprimant en sa qualité nationale, a déclaré que les autorités de transition doivent donner la priorité à la tenue d’élections, au rétablissement de l’ordre et à la création d’organes administratifs intérimaires. « Toute ingérence extérieure dans ces processus est inacceptable », a-t-il souligné. Notant que les groupes armés continuent de contrôler les principaux points d’entrée et de sortie de la capitale ainsi que d’importantes installations de transport, il a souligné que la principale route de contrebande d’armes va de la Floride à Haïti. L’embargo actuel n’empêche pas le flux d’armes en provenance des États-Unis, a-t-il déclaré, notant également que le Comité du Conseil de sécurité créé par la résolution 2653 (2022) renonçait à recourir aux sanctions pour résoudre ce problème. Sa liste actuelle comprend cinq personnes qui sont des chefs de gangs criminels ; cependant, les activités du monde criminel ne représentent qu’une petite partie du problème. En outre, les gangs ne possèdent pas de biens ou d’actifs à l’étranger et ne voyagent pas à l’étranger, contrairement aux marchands d’armes américains, a-t-il souligné. La mission multinationale de soutien à la sécurité doit travailler en étroite coordination avec les forces de sécurité nationales. « On nous a promis de ne pas répéter les erreurs du passé », a-t-il déclaré, soulignant que les activités de la mission et la perception du public seront étroitement surveillées.
GARRY CONILLE, Premier Ministre par intérim d’Haïti, affirmant que le peuple de son pays « continue de se battre pour un avenir meilleur », a souligné la « nécessité urgente de trouver une solution durable aux problèmes de sécurité exacerbés par les activités des bandes criminelles ». Il a également appelé à une coopération efficace entre les autorités nationales, la mission multinationale de soutien à la sécurité et le BINUH pour aider à rétablir la sécurité et à restaurer les institutions démocratiques – « qui sont stratégiques pour la transition ». Appelant à la solidarité pour aider Haïti à sortir des crises qui le ravagent depuis plusieurs décennies, il a souligné : « Chaque jour doit être utilisé à bon escient ». À ce sujet, il a indiqué que depuis sa nomination au poste de Premier ministre par intérim, il a tenu plusieurs séances de travail impliquant le Conseil présidentiel de transition, les institutions de lutte contre la corruption et de responsabilisation, les forces de l’ordre, le secteur privé et les associations de la diaspora. Plus que jamais, Haïti doit mobiliser toutes les ressources disponibles nécessaires « pour faire de cette transition la dernière », a-t-il souligné.
Notant qu’Haïti se trouve à un « point critique » – alors que 12 000 individus armés tiennent en otage une population de 12 millions d’habitants – il a déclaré : « À ce stade décisif, aucun projet, qu’il soit économique ou politique, ne peut être abordé sans aborder la question de la sécurité. » Il se félicite donc de la mise en œuvre des engagements pris dans la résolution 2699 (2023), affirmant que le déploiement du premier contingent de policiers de la mission multinationale de soutien à la sécurité aux côtés des forces de l’ordre haïtiennes devrait contribuer à mettre un terme aux les activités des groupes criminels. « Mais Haïti doit sortir une fois pour toutes de la spirale des missions de sécurité », a-t-il insisté, appelant à une approche redéfinie de telle sorte qu’à la fin de la mission, Haïti dispose d’institutions fortes et efficaces. À cette fin, le Gouvernement adoptera une approche holistique et communautaire de la sécurité – la première parce que la reprise économique et l’accès aux services sociaux de base doivent se faire de manière concomitante, la seconde parce que la confiance de la population dans la police doit être restaurée.
Il a également détaillé l’objectif du gouvernement de mettre en place des infrastructures adéquates et conformes aux normes de construction modernes, de réorganiser certaines villes, de rétablir les services sociaux de base et de créer des opportunités d’emploi. « C’est le seul moyen de rétablir une paix et une sécurité durables en Haïti », a-t-il déclaré. « Il n’y a pas de fatalité haïtienne », a-t-il ajouté, affirmant que la situation actuelle résulte d’une politique qui sépare l’État et le peuple. Ainsi, pour faire les choses différemment, le gouvernement facilitera les élections et la réforme constitutionnelle, renforcera les mécanismes de lutte contre la corruption et l’impunité, élaborera des stratégies de sécurité axées sur l’interaction entre la population et la police et modernisera le système judiciaire. Soulignant, alors que de nouvelles forces de sécurité internationales arrivent, que la communauté internationale doit se rappeler que l’histoire d’Haïti en matière d’intervention étrangère « a été un sac mitigé », il a appelé à la mise en place de mécanismes pour garantir non seulement la sécurité, mais aussi la dignité et le respect, « pour garantir que les erreurs du passé ne se reproduisent pas »
Lisez le rapport complet : https://reliefweb.int/report/haiti/security-council-question-concerning-haiti