Qui sera le prochain Secrétaire général de l’Organisation des Etats Américains – OEA ?

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Par Sir Ronald Sanders (1)

Lundi 6 janvier 2020 ((rezonodwes.com))– Les élections  pour le poste de Secrétaire général de l’Organisation des États américains (OEA) sont maintenant bel et bien lancées.

L’élection pour le poste aura lieu le 20 mars et il y a trois candidats dont les candidatures ont été soumises avant le 15 décembre 2019 – la date fixée par le Conseil permanent de l’Organisation. Les règles permettent la nomination d’un candidat jusqu’au jour du scrutin, bien que cela soit peu probable. Personne ne prendrait au sérieux un candidat qui n’a pas présenté de vision pour l’Organisation ni pris la peine de solliciter l’appui de ses 33 États membres légitimes, plus le représentant du Venezuela, Juan Guaido.

Les candidats sont le titulaire Luis Almagro dont le mandat actuel se termine en mars; Hugo de Zela, l’actuel ambassadeur du Pérou aux États-Unis d’Amérique (US); et la seule femme, Maria Fernanda Espinosa, tout récemment présidente de l’Assemblée générale des Nations Unies (AGNU).

Deux pays des Caraïbes – Antigua-et-Barbuda et Saint-Vincent-et-les Grenadines ont proposé la candidature d’Espinosa, qui est équatorien; La Colombie a présenté l’Uruguayen Luis Almagro, et le Pérou a proposé de Zela. Hormis de Zela, les nominations des candidats s’écartent de la norme.

Habituellement, les candidats sont présentés par leur propre gouvernement. Le fait que la tradition n’ait pas été respectée pour cette élection démontre l’état de désordre dans l’OEA – une condition qui est devenue aiguë au cours des quatre dernières années. Deux facteurs ont provoqué la perturbation du fonctionnement systémique de l’Organisation. Le premier est le passage d’un consensus sur les décisions à l’imposition par les gouvernements puissants de leur volonté à travers un processus de coercition ou de trafic d’influence. L’autre est l’arrestation par Luis Almagro de l’autorité d’utiliser l’OEA comme plate-forme pour des déclarations qui ne reflètent que ses positions étroites et non les membres de l’OEA en tant qu’organe collectif.

Dans des circonstances ordinaires, Almagro serait réélu secrétaire général avec peu de dissensions. Qu’il n’y ait aucun doute sur sa capacité intellectuelle et sa connaissance de l’Amérique latine. S’il avait pris le temps et pris la peine d’apprécier les défis auxquels sont confrontés les pays des Caraïbes et leurs priorités, il aurait pu devenir le champion des petits pays qui représentent près de la moitié des membres de l’OEA. En effet, en tant qu’ambassadeur, qui, en dehors de l’ambassadeur du Paraguay, a été le plus longtemps au service d’Almagro en tant que secrétaire général, je l’ai exhorté à être plus conscient des préoccupations des Caraïbes.

En février 2015, alors qu’il était candidat à l’élection, Almagro a déclaré catégoriquement que «Sur la question du développement, s’il est élu secrétaire général, il proposerait trois initiatives dans le domaine du développement: premièrement, un fonds de réserve pour les catastrophes naturelles avec un accent particulier sur l’Amérique centrale et les Caraïbes; deuxièmement, un Fonds d’interconnectivité pour les Caraïbes «qui peut surmonter les faiblesses structurelles, soit en termes de logistique et de technologies de l’information et des communications, et augmenter le potentiel d’emploi pour les jeunes;» et troisièmement, une initiative interaméricaine sur le changement climatique «qui peut atteindre un consensus sur la position de l’hémisphère avant Paris 2015. »

Mis à part un maigre fonds destiné à fournir une somme symbolique après les catastrophes, rien de tout cela ne s’est produit.

Par plusieurs faux pas, Almagro a réussi à s’éloigner des attentes que de nombreux dirigeants des Caraïbes – qui ont tous soutenu son élection de 2015-  avaient de lui.

Ce n’est pas seulement parmi les pays des Caraïbes que la position controversée d’Almagro a soulevé des inquiétudes. Cela est évident dans le fait que le Pérou – l’un des architectes du Groupe de Lima, un groupement officieux de pays de l’OEA a décidé d’affronter de Zela contre lui.

Le Péruvien a une longue expérience en tant que fonctionnaire de l’OEA. En effet, il est vrai de dire qu’il fait partie d’une culture de l’OEA qui, selon de nombreux États membres, nécessite une réforme pour être en mesure de répondre aux nouveaux défis hémisphériques et de les relever. Outre les divers postes qu’il a occupés à l’OEA, il a une expérience admirable mais exclusive en Amérique latine qui a restreint des contacts internationaux plus larges qui auraient pu renforcer son attrait. Étant donné qu’une grande partie du soutien d’Almagro provient du même groupe de Lima dont de Zela est l’actuel coordinateur, les deux s’affrontent dans un espace identique.

En ce qui concerne Maria Fernanda Espinosa, les gouvernements de la CARICOM n’ont pas pu identifier un ressortissant de la CARICOM suffisamment qualifié désireux de participer à un concours qui n’a pas été entièrement et ouvertement soutenu par tous. Fernanda Espinosa a impressionné de nombreux chefs de gouvernement et ministres des Affaires étrangères lors de sa gestion de la dernière assemblée générale des Nations Unies. Elle a montré des qualités de consensus et d’inclusion dont l’OEA a désespérément besoin dans son secrétaire général.

Contrairement à la propagande dirigée contre sa candidature par les partisans de ses prétendants, elle n’a pas été nommée en raison de «l’influence de Cuba et du Venezuela». En tant que représentante de l’un des gouvernements qui l’ont nommée, je peux affirmer au-delà de la crainte de la contradiction qu’aucun membre du gouvernement d’Antigua-et-Barbuda n’a consulté un gouvernement autre que celui de la CARICOM sur sa proposition. En effet, c’est sa conduite «sans idéologie» de l’UNGA en tant que présidente qui l’a attirée dans les Caraïbes qui est motivée dans les sociétés libres et démocratiques par le pragmatisme et la praticité.

Ce que les gouvernements des Caraïbes veulent, c’est ce qu’Almagro a promis en mai 2015 lors de son investiture en tant que secrétaire général. «Nous vivons également dans un monde d’incertitude dans lequel le pouvoir s’exprime de la manière la plus diversifiée et de moins en moins conventionnelle, dans laquelle nous devons faire avancer un programme positif pour aider l’OEA à saisir l’occasion et empêcher l’hémisphère de retomber dans la guerre froide. pratiques que nous devons éviter par tous les moyens. Pour ce faire, nous devons consolider les capacités de négociation, de médiation et de recherche de consensus de cette OEA, qui rassemble tous les pays de l’hémisphère ». Cette promesse non tenue demeure la plus grande ambition des Caraïbes pour l’OEA.

Fernanda Espinosa a été ministre dans plusieurs domaines; affaires étrangères, défense, patrimoine culturel et naturel. Elle comprend les exigences du gouvernement et l’importance de jeter des ponts dans les relations internationales. Son expérience d’ambassadrice auprès de plusieurs institutions des Nations Unies et son engagement auprès des gouvernements régionaux en Europe, en Afrique, en Asie et dans les États arabes, la placent en bonne position pour essayer de débloquer de nouvelles ressources pour l’OEA pour les questions de développement durable, en particulier le changement climatique et financement.

Les Caraïbes ont intérêt à savoir lequel de ces trois candidats dirige le Secrétariat de l’Organisation la plus influente de notre hémisphère. C’est pourquoi la région a décidé de jouer un rôle actif dans le résultat.

Source : https://www.caribbeannewsglobal.com/contest-for-oas-secretary-general-the-caribbeans-interest/

(1) Sir Ronald Sanders est ambassadeur d’Antigua-et-Barbuda auprès des États-Unis et de l’Organisation des États américains. Il est également chercheur principal à l’Institute of Commonwealth Studies de l’Université de Londres et au Massey College de l’Université de Toronto.

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